Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto sull'introduzione di un'imposta - in forma classica o di contributi sociali - dei robot utilizzati nell'economia e sui possibili approcci dell'attuazione e sugli effetti di tale imposizione.

Begründung

Tra il 2010 e il 2014 le vendite di robot sono aumentate in media del 17 per cento e negli ultimi dieci anni il numero annuo di domande di brevetti è triplicato. Secondo alcune previsioni, nel prossimo decennio il 50 per cento dei posti di lavoro, soprattutto in Svizzera, verrà automatizzato, mentre secondo altre stime si assisterà a un aumento dell'automatizzazione degli impieghi del 10 a 15 per cento nei Paesi sviluppati. L'impatto sugli impieghi è comunque accertato.

La rapida diffusione dell'intelligenza artificiale sarà visibile in tutti i settori. Secondo il rapporto del Consiglio federale sulle principali condizioni quadro per l'economia digitale, i robot acquisiscono una certa autonomia grazie all'apprendimento automatico. Ciò estende il raggio di applicazione dei robot, in particolare al settore dei servizi. Di conseguenza i prezzi diminuiscono e i robot diventano così accessibili anche per le PMI. Le conseguenze in termini di aumento della disoccupazione accompagnata da un prosciugamento delle casse delle assicurazioni sociali devono convincerci che un adattamento del nostro sistema di ridistribuzione della ricchezza è indispensabile.

Il progresso tecnologico è un'opportunità per tutti per alleggerire il proprio carico di lavoro e per guadagnare tempo libero. Un recente sondaggio rivela che più della metà degli impiegati d'ufficio in Svizzera si ritiene "spesso sotto stress". Questo cambiamento porterebbe anche ad un miglioramento generale delle condizioni di salute.

In quest'ottica bisogna considerare i robot come oggetti potenzialmente imponibili e studiare la possibilità di introdurre un'imposta su queste intelligenze artificiali utilizzate nell'economia, come proposto dalla Commissione degli affari giuridici del Parlamento europeo.

Nel suo rapporto, che sarà complementare al parere sul postulato 15.3854, il Consiglio federale proporrà un quadro fiscale favorevole a un'imposizione di questo genere che consisterà ad esempio nel creare il nuovo statuto giuridico di "persona elettronica", analizzare gli effetti in base al gruppo di robot assoggettati a una tassa, calcolare una possibile aliquota d'imposta, identificare il soggetto giuridico assoggettato all'imposta al quale è riconducibile il robot e stabilire il livello di applicazione di tale regime fiscale (nazionale/internazionale).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'affermazione delle nuove generazioni di robot, basati segnatamente sui progressi fatti nell'ambito dell'intelligenza artificiale, può implicare un cambiamento strutturale di vasti segmenti dell'economia e incidere sul funzionamento del sistema fiscale. Nel contempo, gli sviluppi nella robotica consentiranno sicuramente di aumentare in modo significativo la produttività e la competitività della nostra economia. In questo contesto, tassare i robot significherebbe tassare il capitale e ostacolare così lo sviluppo dell'innovazione e della produttività. Pertanto l'introduzione di una simile tassa non è auspicabile.

Inoltre, le attuali conoscenze non permettono di prevedere gli effetti negativi dell'economia digitale sull'occupazione totale. Nel suo rapporto dell'11 gennaio 2017 sulle condizioni quadro dell'economia digitale, il Consiglio federale conclude che - come in passato - è alquanto improbabile che il progresso tecnologico abbia ripercussioni negative sull'occupazione totale a lungo termine.

Nell'ambito del postulato Reynard 15.3854, il Consiglio federale tratterà diverse questioni concernenti il mercato del lavoro nel contesto dell'economia automatizzata. In questa occasione esaminerà altresì le conseguenze dell'automazione sulle assicurazioni sociali e la problematica della tassazione dei robot.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.