Quali strumenti democratici sono previsti nel processo per la candidatura e lo svolgimento dei Giochi olimpici invernali 2026? Quali garanzie si chiedono?

Wortlaut

Il Consiglio esecutivo di Swiss Olympic ha deciso che la Svizzera presenti la candidatura ai Giochi olimpici 2026 con il progetto "Sion 2026 - i giochi nel cuore della Svizzera", decisione che dovrà ora essere confermata dal parlamento dello sport in aprile.

Nel suo comunicato del dicembre 2016 il Consiglio federale sottolinea l'importanza del "sostegno da parte della popolazione nelle regioni e nei Comuni interessati". Sono stati però i consigli di stato dei vari Cantoni interessati a decidere di sostenere la candidatura e di accollarsi il relativo onere finanziario, senza che si tenesse un referendum in materia. In che modo il Consiglio federale pensa di assicurarsi il sostegno della popolazione interessata?

Il comitato di Swiss Olympic e il suo parlamento dello sport hanno poteri decisionali importanti. Su quali basi democratiche si fonda la loro legittimità?

I contributi della Confederazione a questa candidatura sarà oggetto di un messaggio in autunno. Quali saranno le tappe del sostegno della Confederazione sottoposte a referendum?

Il progetto "Sion 2026" prevede che l'ipotetico ritiro di uno dei quattro Cantoni organizzatori nel corso della procedura di candidatura non metterebbe in discussione il progetto e non escluderebbe l'utilizzazione di determinate installazioni senza contributi comunali o cantonali. Un orientamento siffatto è conforme alla volontà del Consiglio federale di correlare la tenuta dei Giochi al sostegno della popolazione?

Il Consiglio federale precisa ancora che intende verificare la fattibilità del progetto a livello finanziario. Considerato che l'organizzazione di Giochi olimpici ha sempre comportato un massiccio superamento del preventivo di spesa, quali garanzie conta di pretendere la Svizzera da Swiss Olympic per evitare tali sforamenti? Saranno previste garanzie di deficit e una chiave di ripartizione fra la Confederazione, i Cantoni - ed eventualmente i Comuni - per coprire il deficit?

Mentre il riscaldamento climatico è più rapido sull'arco alpino, il Consiglio federale ritiene che l'avvenire del turismo si situi negli sport invernali? Non teme che lo svolgimento dei Giochi ritardi il necessario adattamento del settore turistico in montagna?

Infine, il CIO può chiedere modifiche del progetto suscettibili di rimettere in discussione gli obiettivi relativi alla sostenibilità. Il Consiglio federale sarebbe disposto a ritirare il proprio sostegno nel momento in cui tali criteri non fossero più soddisfatti?

Stellungnahme des Bundesrates

Sulla base di uno scambio di opinioni in merito ai Giochi olimpici invernali 2026, nel dicembre del 2016 il Consiglio federale ha stabilito chiaramente che il sostegno da parte della Confederazione dipenderà in particolare dall'appoggio della popolazione nelle regioni e nei Comuni interessati. La popolazione deve pertanto essere coinvolta in modo adeguato nei successivi lavori. Una candidatura ha credibilità dinanzi al CIO se la popolazione interessata sostiene lo svolgimento dei Giochi olimpici invernali.

Il Consiglio federale risponde come segue:

Swiss Olympic è un'associazione di diritto privato. Negli statuti sono chiaramente regolati elezione, composizione e competenze degli organi societari. Le decisioni relative all'ulteriore esame della candidatura di Sion 2026 sono state prese conformemente agli statuti. Il Consiglio federale non vede alcun motivo per esprimersi in merito alla legittimità di decisioni prese da Swiss Olympic.

Sulla base del calendario delle scadenze attuali entro la fine del luglio 2017 Swiss Olympic inoltrerà al Consiglio federale una richiesta di sostegno per la realizzazione dei Giochi olimpici invernali 2026 a Sion. Se ritiene il piano direttivo per la realizzazione dei Giochi convincente e finanziariamente sopportabile, il Consiglio federale elaborerà un messaggio all'intenzione delle Camere federali. In merito a tale messaggio si terrà poi una consultazione nell'inverno 2017/18. Sulla base dei risultati di tale consultazione, se del caso, il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento il messaggio definitivo nel maggio 2018.

Per il Consiglio federale è essenziale che la popolazione dei Cantoni e dei Comuni interessati sostenga il progetto dei Giochi Olimpici. La forma di tale sostegno è regolata da disposizioni cantonali e comunali. A livello federale non si prevede di organizzare una votazione, in quando le decisioni dell'Assemblea federale in materia di finanze non sono sottoposte a referendum. Altro sarebbe se l'Assemblea federale esigesse e approvasse nei termini una legge per la realizzazione dei Giochi olimpici.

Nel quadro dell'esame della fattibilità finanziaria dei Giochi olimpici invernali Sion 2026 il Consiglio federale si assicurerà che le cifre del preventivo siano calcolate adeguatamente e che si prevedano sufficienti riserve per evitare che la manifestazione si chiuda con un deficit. Se ciò dovesse comunque avvenire la responsabilità incomberebbe innanzitutto sul comitato organizzatore. Un'eventuale partecipazione della Confederazione, della Host City e dei Cantoni alla copertura del disavanzo dovrà essere chiarita nel quadro del messaggio concernente il sostegno ai Giochi olimpici invernali 2026. Allo scopo sarà svolta una consultazione.

Il Consiglio federale è conscio dei mutamenti climatici e dei loro effetti sul turismo invernale. Si aspetta pertanto che i responsabili del progetto elaborino un concetto in materia di sostenibilità che, oltre agli effetti sull'ambiente, mostri in modo differenziato le diverse conseguenze - tanto positive che negative - che ne derivano per l'economia e la società. In particolare tale documento deve evidenziare i vantaggi a lungo termine che i Giochi olimpici invernali avranno sulla promozione del turismo, sullo sviluppo delle regioni di montagna e sul sostegno dello sport.

In caso di attribuzione dei Giochi olimpici invernali 2026 a Sion, il Consiglio federale presterà particolare attenzione affinché le regole del gioco non siano modificate e vengano rispettate le condizioni quadro indicate nel messaggio elaborato all'attenzione del Parlamento.

Risposta del Consiglio federale.