Linea ferroviaria Losanna-Berna. Friburgo non deve più essere il punto debole del principale asse ferroviario del Paese

Wortlaut

Il programma Ferrovia 2000 prevedeva un significativo miglioramento della tratta Friburgo - Losanna, con la possibilità, per i treni, di viaggiare a 200 chilometri all'ora, come tra Berna e Zurigo. Questi adeguamenti, indispensabili, non sono stati realizzati, per consentire di liberare mezzi finanziari da destinare al completamento di investimenti nella Svizzera tedesca (Berna-Zurigo, trasversali alpine, stazione di Zurigo, ecc.). Tale situazione è inaccettabile.

In uno scritto del marzo 1993 indirizzato al capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni, il Consiglio di Stato del Cantone di Friburgo affermava che rimettere in discussione i lavori previsti sulla linea Losanna - Berna significava pregiudicare gravemente il futuro di un asse che rappresenta il principale collegamento tra la Svizzera tedesca e la Svizzera romanda; tale scelta costituirebbe un pericolo per la coesione nazionale. In tale scritto sosteneva inoltre che l'introduzione di un sistema con carrozze ad assetto variabile (con cambio di treno a Berna) sarebbe stato un grave errore politico. Sottolineava infine che la mancata realizzazione dei lavori previsti avrebbe fatto di uno dei principali assi ferroviari del Paese un asse a due velocità, corrispondenti alle due principali zone linguistiche e culturali del Paese.

Oltre vent'anni dopo, tali osservazioni sono ancora attuali. La popolazione friburghese ha espresso il proprio sostegno alla realizzazione completa o parziale del progetto iniziale, mediante una petizione firmata da 1147 persone.

Rivolgo pertanto le seguenti domande al Consiglio federale:

1. Il sistema WAKO, proposto attualmente dalle FFS in sostituzione di investimenti volti all'adeguamento della tratta, non è troppo costoso rispetto ai vantaggi che porta?

2. Qual è l'affidabilità del sistema WAKO in caso di condizioni climatiche difficili? Perché tale sistema non è stato impiegato nella Svizzera tedesca?

3. È sensato investire tanto denaro per un tracciato risalente al diciannovesimo secolo, senza correggerne i punti deboli?

4. Come si giustifica il fatto che i terreni riservati a suo tempo in vista della realizzazione di Ferrovia 2000 lo sono ancora oggi, dopo vent'anni, senza che vi siano stati sviluppi nel progetto in questione?

5. Come si spiega, dal punto di vista della strategia imprenditoriale delle FFS, il mantenimento di un punto debole su uno dei principali assi ferroviari del Paese?

6. Considerata l'importanza della tratta Friburgo-Losanna, il Consiglio federale è pronto a rimettere in agenda la realizzazione dei tratti principali del programma Ferrovia 2000 (Chénens, Villars-sur-Glâne e Romont - Villaz-St-Pierre)?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La scelta del sistema di compensazione delle oscillazioni per i treni a due piani (sistema WAKO) nell'ambito della fase di ampliamento Prossif 2030/2035, si basava su riflessioni di ordine macroeconomico. Da un confronto tra le possibili varianti è emerso che il sistema WAKO presentava il migliore rapporto costi-benefici per consentire tempi di percorrenza di 61 minuti tra Berna e Losanna. Tale conclusione è stata confermata da uno studio del Politecnico federale (PF) di Losanna, nell'ambito degli studi di attuazione.

2. Secondo le FFS, il WAKO è un sistema affidabile, a prescindere dalle condizioni climatiche. I treni dotati di tale sistema saranno impiegati anche nella Svizzera tedesca e sull'asse ovest-est tra Ginevra e San Gallo.

3. La scelta del sistema WAKO presenta il miglior rapporto costi-benefici per consentire l'ammodernamento della linea Berna-Losanna in base agli obiettivi fissati fino al 2030/2035. Secondo lo studio summenzionato del PF di Losanna il cui obiettivo era di esaminare varie soluzioni alternative e complementari all'adozione della tecnologia WAKO, i costi per ridurre a 61 minuti i tempi di percorrenza tra Berna e Losanna mediante tale sistema corrispondono alla metà di quelli necessari per la costruzione di un nuovo tracciato avente lo stesso obiettivo.

4. In base all'articolo 1 capoverso 3 lettera g del decreto federale concernente la fase di ampliamento 2025 dell'infrastruttura ferroviaria (FF 2014 3503), il Consiglio federale è incaricato di condurre degli studi per la tratta Berna - Losanna. Per tale motivo la tratta Friburgo - Losanna, contemplata nel programma Ferrovia 2000, fa ancora parte del piano settoriale dei trasporti, parte Infrastruttura ferroviaria. Lo studio affidato al PF di Losanna nel 2016, volto a esaminare le diverse opzioni alternative e complementari all'adozione della tecnologia WAKO, ha confermato, sul lungo termine, la pertinenza della realizzazione di nuovi tracciati tra Losanna e Friburgo. Pertanto, è ragionevole mantenere i terreni riservati nell'ambito del programma Ferrovia 2000 in vista di un futuro sviluppo della linea in questione.

5. La strategia delle FFS si basa sulle stesse riflessioni economiche menzionate ai punti 1 e 3 della presente risposta.

6. In base all'articolo 1 capoverso 3 lettera g del decreto federale concernente la fase di ampliamento 2025 dell'infrastruttura ferroviaria, nell'ambito della prossima fase di ampliamento il Consiglio federale avvierà gli studi necessari per l'ampliamento della linea Berna-Losanna, a patto che il Parlamento ne ribadisca la pertinenza nel prossimo decreto federale per la fase di ampliamento 2030/2035.

Risposta del Consiglio federale.