Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale, in virtù dell'articolo 28 della legge sul Parlamento, una decisione di principio e pianificazione per l'acquisto di nuovi aviogetti da combattimento sotto forma di decreto federale sottoposto a referendum.

1. Il decreto federale definirà gli obiettivi, i principi e i criteri da rispettare, le misure da pianificare e l'organizzazione responsabile dell'acquisto.

2 Il decreto federale definirà in particolare:

a. il mandato in materia di politica di sicurezza assegnato alle Forze aeree, le misure per prolungare il periodo di utilizzazione degli F/A-18 e la prestazione attesa dai nuovi aviogetti da combattimento;

b. il finanziamento nell'ambito del preventivo ordinario e il valore di riferimento (limite di spesa);

c. il concetto relativo agli stazionamenti, considerando le ripercussioni sulla pianificazione del territorio, l'ambiente e le immissioni foniche.

3 Nel messaggio concernente il disegno di decreto federale, il Consiglio federale:

a. illustrerà le conseguenze della scelta del modello per la politica estera, tenendo conto degli oneri imposti dai fabbricanti e dallo Stato fornitore, e verificherà l'opzione di un approfondimento della cooperazione internazionale nel campo dell'aeronautica militare (segnatamente con gli Stati limitrofi), che si aprirà con la scelta del modello;

b. illustrerà le conseguenze della pianificazione per la politica economica e il rapporto costi/benefici di una combinazione dell'acquisto con affari di compensazione (offset).

Begründung

I rapporti di gruppi di studio e di esperti del DDPS non possono sostituirsi al Consiglio federale e al Parlamento. L'acquisto sostitutivo di aviogetti da combattimento ha profonde conseguenze e tocca numerose problematiche. Il Consiglio federale deve pertanto avere l'opportunità di pronunciarsi tempestivamente sulle importanti questioni riguardanti la politica di sicurezza, la politica finanziaria, la pianificazione del territorio, la politica estera e la politica economica legate all'acquisto sostitutivo di aviogetti da combattimento, e sottoporre al Parlamento la decisione relativa ai parametri sotto forma di decisione di principio e pianificazione. Data la complessità del compito, e dato che in passato armasuisse ha mostrato ripetutamente i propri limiti di fronte a procedure d'acquisto complesse, la decisione dovrà esprimersi anche in merito alla questione dell'organizzazione responsabile dell'acquisto.

Il decreto federale dovrà sottostare al referendum facoltativo. In Svizzera è d'uso che la popolazione possa partecipare alle decisioni sulle grandi spese uniche dell'ordine di miliardi per progetti infrastrutturali o d'acquisto (raddoppio della galleria del Gottardo, FOSTRA, FAIF, Gripen ecc.).