Wortlaut

La Biblioteca nazionale svizzera è un cliente importante per le legatorie. Con l'aggiudicazione delle comande di rilegatura alle piccole imprese, la capacità produttiva di queste ultime è utilizzata in maniera economicamente ragionevole e i posti di formazione sono assicurati, in una professione artigianale altrimenti a rischio. Fino ad oggi le commesse per la rilegatura venivano pubblicate sotto forma di piccoli lotti, semplificando la partecipazione delle piccole aziende ai bandi pubblici. D'ora in poi i lotti verranno raggruppati in commesse più consistenti, secondo le istruzioni dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL). Un bando internazionale sarà quindi d'obbligo. Con l'introduzione di questa nuova strategia d'acquisto, orientata chiaramente ad obiettivi di politica finanziaria, le piccole imprese verranno estromesse dal mercato.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è tuttora consapevole dell'importanza di una politica di acquisto sostenibile per l'economia nazionale o rinuncia a quest'ultima per motivi politico-finanziari? È a conoscenza delle condizioni di disparità concorrenziale a livello internazionale in materia di acquisti, come il costo della manodopera e le disposizioni di protezione ambientale? Nella valutazione dei concorrenti considera anche i criteri dell'acquisto sostenibile oltre al semplice fattore del prezzo?

2. Il Consiglio federale è disposto a rinunciare a raggruppare le commesse di rilegatura della Biblioteca nazionale svizzera, per favorire la creazione di posti di formazione e promuovere le piccole imprese?

Stellungnahme des Bundesrates

Anche per il Consiglio federale è importante che l'industria grafica svizzera sia solida e sana. Il fattore determinante per l'aggiudicazione di commesse pubbliche è però l'economicità dell'offerta, che in linea di principio deve essere determinata in condizioni di concorrenza e sulla base di criteri di aggiudicazione e di idoneità trasparenti. Il diritto in materia di acquisti pubblici non lascia alcun margine nella suddivisione di commesse (art. 7 cpv. 1 LAPub) per perseguire obiettivi di politica regionale o strutturale.

L'interpellanza del 13 giugno 2017 si riferisce a una procedura ancora in corso. Il bando OMC viene pubblicato nell'ambito di una procedura libera. In fase di progettazione del bando si verifica se è il caso di costituire più lotti, in modo che tutte le imprese abbiano buone possibilità di vincerne uno. Il bando sarà verosimilmente pubblicato all'inizio del mese di ottobre del 2017.

I criteri sostenibili in materia di condizioni di lavoro, di tutela dei lavoratori e di parità salariale tra uomo e donna sono sempre parte integrante di un bando. Ove possibile e ragionevole vengono richiesti anche criteri ecologici. Nella documentazione del bando si tiene conto della promozione dei posti di formazione, purché ciò non violi gli accordi internazionali.

Per garantire la parità di condizioni tra offerenti svizzeri ed esteri, a questi ultimi vengono richiesti elevati criteri di qualità supplementari, in modo che anche le imprese svizzere abbiano buone possibilità di ottenere un'aggiudicazione.

Il Consiglio federale è convinto che il prossimo bando OMC relativo a commesse di rilegatura sia preparato in maniera corretta, sostenibile e socialmente equa.

Risposta del Consiglio federale.