Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di presentare un rapporto in merito alla possibilità di ottimizzare la perequazione delle risorse tra i Cantoni, affinché venga accresciuto l'incentivo per migliorare la capacità finanziaria. Le ripercussioni di un siffatto sistema di incentivazione devono essere illustrate nel prossimo rapporto sull'efficacia 2020-2023.

Begründung

Il gruppo politico di lavoro dei Cantoni, incaricato di esaminare delle possibilità per ottimizzare la perequazione finanziaria, ha presentato il suo rapporto finale il 15 dicembre 2016. In questo rapporto sono state formulate diverse raccomandazioni per ottimizzare la perequazione delle risorse in modo da creare un sistema di incentivazione efficace che migliori la capacità finanziaria. È in particolare prevista l'introduzione di una dotazione minima garantita a livello di legge. Nel sistema proposto l'importo della compensazione sarebbe maggiormente orientato all'evoluzione effettiva delle disparità nella capacità finanziaria tra i Cantoni.

Questo perfezionato sistema di incentivazione è nell'interesse di tutti i Cantoni. Infatti, ai Cantoni finanziariamente deboli sarebbe garantita una dotazione minima e i Cantoni finanziariamente forti avrebbero la certezza che i loro contributi corrispondono alle esigenze di compensazione effettive.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 17 marzo 2017 l'Assemblea plenaria della Conferenza dei Governi cantonali (CdC) ha deciso di proporre al Consiglio federale un'ottimizzazione della perequazione finanziaria. Uno dei parametri fondamentali di tale proposta riguarda un nuovo meccanismo per definire la dotazione della perequazione delle risorse.

Analogamente al modello attuale, secondo il meccanismo proposto dalla CdC, i versamenti ai Cantoni finanziariamente deboli vanno effettuati in base a un metodo di calcolo progressivo: per raggiungere la dotazione minima con minori mezzi possibili, i versamenti si fondano sui Cantoni finanziariamente più deboli. Ne consegue che l'effetto di incentivazione per questi Cantoni è basso. In caso di un crescente potenziale di risorse, i versamenti di compensazione calano sensibilmente. Vi è dunque un compromesso tra l'importo della dotazione, la definizione della dotazione minima e l'incentivo per i Cantoni finanziariamente più deboli.

Nel quadro del rapporto sull'efficacia 2016-2019, il Consiglio federale valuterà la proposta della CdC così come il meccanismo alternativo. Gli obiettivi della perequazione finanziaria sono definiti all'articolo 2 della legge concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri. A questo proposito nel rapporto si analizzerà anche l'effetto di incentivazione. Nell'autunno 2018 il Consiglio federale presenterà al Parlamento i risultati nell'ambito del messaggio concernente la determinazione dei contributi di base per la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri tra Confederazione e Cantoni per il prossimo periodo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.