Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. Condivide l'opinione secondo cui in Svizzera il rispetto della Convenzione sui diritti del fanciullo è in pericolo a causa del forte aumento dell'onere per i Cantoni risultante dall'alloggio, dall'assistenza e dalla formazione dei minorenni non accompagnati nel settore dell'asilo?

2. È disposto, con un sostanziale contributo finanziario supplementare (o in alternativa un raddoppio dell'importo forfettario globale), a sgravare i Cantoni nell'ambito dell'alloggio, dell'assistenza e della formazione dei minorenni non accompagnati nel settore dell'asilo, per favorire il rispetto della Convenzione sui diritti del fanciullo?

Begründung

Da due anni il numero dei minorenni non accompagnati che presentano una domanda d'asilo in Svizzera (RMNA) registra un forte aumento. I Cantoni sono tenuti ad assistere i RMNA attribuiti loro conformemente alle prescrizioni della Convenzione ONU sui diritti del fanciullo. Un'assistenza di questo tipo costa facilmente 5000 franchi al mese per minorenne. La Confederazione contribuisce alle spese cantonali con importi forfettari globali di 1500 franchi al mese per richiedente l'asilo. Questo importo forfettario comprende un contributo per costi straordinari di alloggio, ad esempio per minorenni non accompagnati. Il forfait è calcolato basandosi su una quota di richiedenti minorenni non accompagnati del 3,1 per cento su tutte le domande d'asilo. Nel 2015 tale quota ammontava già al 6,9 per cento e nel 2016 è aumentata ulteriormente al 7,3 per cento. A causa dell'importante scarto tra gli importi ricevuti e i costi effettivi per l'alloggio e l'assistenza dei RMNA nonché del continuo aumento, in termini relativi e assoluti, di tali spese, i Cantoni incontrano sempre maggiori difficoltà a finanziare gli oneri supplementari. Il Popolo ha già espresso il suo rifiuto alle urne. Il rispetto della Convenzione sui diritti del fanciullo per quanto riguarda i minorenni non accompagnati nel settore dell'asilo è pertanto in pericolo.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale reputa molto importante attuare correttamente la Convenzione sui diritti del fanciullo, anche nei confronti dei richiedenti l'asilo minorenni non accompagnati (RMNA).

Nel maggio 2016 la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) ha adottato raccomandazioni sul trattamento dei richiedenti l'asilo minorenni non accompagnati. Tali raccomandazioni contribuiranno ad armonizzare ulteriormente il diritto e la prassi dei Cantoni in materia di alloggio, assistenza e formazione dei RMNA e quindi miglioreranno l'applicazione delle disposizioni della Convenzione sui diritti del fanciullo. Alla luce di questi sviluppi, il Consiglio federale non ritiene che l'attuazione della suddetta convenzione sia in pericolo.

Il Collegio governativo riconosce tuttavia che l'aumento delle domande d'asilo presentate da RMNA comporta per i Cantoni sfide supplementari in materia di alloggio, assistenza e formazione. Nell'estate 2016 la CDOS ha rilevato presso tutti i Cantoni i costi sostenuti per l'alloggio e l'assistenza dei RMNA, illustrando poi i risultati in un rapporto. In base a tale analisi, nella primavera 2017 ha chiesto un aumento dei corrispondenti sussidi federali. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia sta attualmente analizzando, insieme alla CDOS, i costi su cui si fonda il rapporto al fine di determinare la necessità di adeguare i pertinenti sussidi. Il Consiglio federale attenderà la conclusione di questi lavori prima di pronunciarsi.

Risposta del Consiglio federale.