Wortlaut

A fine aprile è stato divulgato un video in cui si vede un ufficiale sfruttare fantasie violente ai fini dell'istruzione. "Immaginate di tornare a casa dal servizio militare e di trovare la vostra ragazza a letto con un altro uomo", dice nel video l'ufficiale ai soldati presenti. Le reclute reagiscono svuotando i caricatori dei loro fucili. In seguito alla diffusione di queste immagini, una portavoce dell'esercito ha confermato l'autenticità del video e l'apertura di un'inchiesta.

Il video ha profondamente scioccato non solo me, ma anche molte altre persone. È stata ordinata un'inchiesta, ma a parte questo non sono state prese altre misure.

Per quanto mi riguarda, questo e altri episodi suscitano una serie di interrogativi.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Il Consiglio federale può confermare che la lotta contro la misoginia e la denigrazione delle minoranze in seno all'esercito rientra tra i compiti dei quadri e che i metodi di istruzione che esaltano la violenza meritano una chiara condanna e spiegazioni da parte dei vertici dell'esercito?

2. La cattedra di pedagogia militare del Politecnico di Zurigo lavora da tempo alla definizione di valori vincolanti da integrare nel regolamento di servizio. A che punto sono questi lavori? Nel contesto delle ricorrenti notizie sui media in merito ai casi di sessismo, di simboli inneggianti alla violenza, di razzismo ed emarginazione, il Consiglio federale è favorevole alla definizione di valori vincolanti come strumento di condotta e di istruzione nell'esercito?

3. Il 24 settembre 2008 il capo dell'esercito ha emanato un ordine sulla gestione della diversità in seno all'esercito ("diversity management"). Come viene attuato oggi questo ordine? In quale misura i nuovi vertici dell'esercito lo fanno proprio? Quali dimensioni della diversità sono contemplate nell'ordine in questione? Esso riguarda il divieto di discriminazione o anche la promozione attiva della diversità? Quanti sono in totale i neonaturalizzati nei ranghi dell'esercito e tra gli alti ufficiali?

4. Il 1° settembre 2010 il Consiglio federale ha licenziato il rapporto "Etica militare nell'esercito svizzero". Al capitolo 5 figura un elenco di dieci possibili misure. A che punto sono i lavori di attuazione di queste dieci misure? Il Consiglio federale intende adottare un piano d'azione per attuarle finalmente in seno all'esercito? In seno all'esercito i quadri vengono formati al riguardo in modo specifico?

Stellungnahme des Bundesrates

L'affermazione secondo cui nel caso del video non è stato fatto niente a parte l'emissione di un ordine d'inchiesta non corrisponde al vero. Il militare colpevole è stato punito con sette giorni di arresti dal suo comandante di scuola e il 12 maggio è stato licenziato dalla scuola reclute. La giustizia militare ha inoltre avviato un'inchiesta che è ancora in corso.

Il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande:

1. Il Consiglio federale conferma che la lotta contro la misoginia e la denigrazione delle minoranze in seno all'esercito rientrano tra i compiti di condotta dei quadri. I metodi d'istruzione che esaltano la violenza meritano una chiara condanna e chiarimenti da parte del comandante competente e dei vertici dell'esercito.

2. Il progetto di ricerca sui valori e le virtù nell'Esercito svizzero sarà concluso alla fine dell'anno. Un'integrazione dei risultati in regolamenti o istruzioni potrà essere discussa nel corso del 2018.

Secondo il regolamento di servizio in vigore l'educazione militare deve concentrarsi in primo luogo, durante il breve periodo dell'istruzione, sul comportamento dei militari e sul loro rispetto dei valori. Gli attuali regolamenti di condotta e d'istruzione dell'esercito sono basati su questi obiettivi, che il Consiglio sostiene, e condanna i casi di sessismo, di simboli inneggianti alla violenza, di razzismo ed emarginazione nell'esercito. Nonostante ciò non ha riscontrato un aumento straordinario di questi episodi.

3. Il "diversity management" è sempre più importante:

- L'ordine sulla gestione della diversità in seno all'esercito ("diversity management") verte sulle disposizioni legali in materia e sulle prescrizioni militari in vigore. Viene applicato e il Comando dell'esercito vi si attiene. Dal 1° gennaio 2017, l'Accademia militare del PFZ svolge un progetto di ricerca che si concluderà verosimilmente nel dicembre 2019. Esso valuterà progressi e effetti dell'attuazione di questo ordine nell'esercito svizzero e indicherà il potenziale di miglioramento in fatto di integrazione delle minoranze. I primi risultati sono attesi entro l'estate del 2018.

- L'ordine "diversity management" riassume due elementi. Il primo mira a valorizzare la diversità a beneficio dell'esercito. Ciò interessa in particolare i generi, l'orientamento sessuale, l'orientamento religioso così come le origini. Il secondo elemento concerne il rispetto e la non discriminazione delle minoranze e si basa sui regolamenti e sulle direttive in vigore.

- Dato che ogni militare ha gli stessi diritti, obblighi e opportunità, indipendentemente dal suo background, l'esercito non registra sistematicamente le cifre riguardanti gli Svizzeri naturalizzati. Da uno studio della cattedra di sociologia militare dell'Accademia militare del PFZ è emerso che per gli anni 2013 e 2014 circa il 29 per cento delle reclute ha un passato migratorio.

4. Il Consiglio federale rinvia al suo parere del 15 maggio 2013 concernente il postulato Fridez 13.3183. Come raccomandato dal Consiglio federale, l'attuazione delle misure avviene gradualmente. Così, ad esempio, i principi etici e la gestione della diversità fanno parte dell'istruzione militare e la loro attuazione è controllata tenendo conto del carattere limitato delle risorse materiali e finanziarie disponibili. In generale la situazione evolve positivamente con ad esempio l'impiego di una persona transgender, la prima dell'esercito svizzero, in seno alla Swisscoy.

Risposta del Consiglio federale.