Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere alle modifiche necessarie affinché gli istituti d'impiego possano proporre impieghi a tempo parziale nel servizio civile. La riduzione del tempo di lavoro sarà compensata dall'aumento proporzionale della durata del servizio civile.

Begründung

In seguito all'entrata in vigore della revisione della legge e dell'ordinanza sul servizio civile (1° luglio 2016) è stato aggiunto l'ambito d'attività "Settore scolastico" per rispondere al fabbisogno delle scuole (assistenza e custodia). Ciò rientra nell'ambito dell'iniziativa che intende contrastare la carenza di personale qualificato e, così facendo, dare maggiori possibilità ai genitori per conciliare vita professionale e privata.

Anche l'invecchiamento della popolazione pone crescenti difficoltà in materia di assistenza e custodia. Il contributo del servizio civile in tal senso è considerevole.

Come rileva il Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza 15.3516, certi istituti d'impiego avrebbero bisogno di civilisti a tempo parziale, in particolare per quanto riguarda la custodia di bambini e l'assistenza alle persone, in strutture ambulatoriali o private. Attualmente, però, l'obbligo di prestare servizio civile a tempo pieno impedisce di svolgere questi impieghi. Come indicato a giusto titolo dal Consiglio federale "la mancanza di risorse in questo ambito potrebbe essere colmata introducendo impieghi a tempo parziale".

Inoltre, per i padri, ma anche per i lavoratori indipendenti attivi nelle piccole imprese il quadro rigido del servizio obbligatorio ha dei limiti. L'obbligo di svolgere l'impiego a tempo pieno costringe i primi a ridurre i loro impegni familiari e i secondi a trovare dei sostituti, compito spesso arduo nonché oneroso, come ha constatato il Consiglio federale stesso (risposta all'interpellanza 15.3516). Nell'organizzazione degli impieghi, il modello liberale del servizio civile deve perdurare.

Questi impieghi a tempo parziale permetteranno non solo di rispondere alla domanda delle istituzioni che si adoperano a favore dell'interesse generale, ma anche degli uomini che scelgono il servizio civile, agevolandoli nell'adempimento dei loro impegni familiari.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella risposta del 12 agosto 2015 all'interpellanza Feri Yvonne 15.3516, "Servizio civile e conciliabilità con gli impegni familiari", il Consiglio federale ha preannunciato che il DEFR esaminerà la possibilità di introdurre il servizio civile a tempo parziale in base ai risultati del rapporto del gruppo di studio sull'obbligo di servizio.

Il 6 luglio 2016 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto del gruppo di studio sull'obbligo di servizio, nel quale non figurano dati concreti sul fabbisogno di impieghi a tempo parziale nella società né raccomandazioni sulla loro introduzione.

Per contro il Consiglio federale, nella risposta del 24 maggio 2017 all'interpellanza Fricker 17.3238, "Gli effettivi dell'esercito compromessi dal servizio civile", ha ribadito che è fondamentale garantire gli effettivi necessari all'esercito affinché possa fornire le prestazioni richieste in materia di politica di sicurezza. Nel contempo, ha osservato che il servizio civile è un fattore tra tanti che incide negativamente sulla fornitura di effettivi all'esercito.

In attesa di un'analisi in dettaglio dell'evoluzione a lungo termine dell'apporto all'esercito e alla protezione civile di persone qualificate soggette all'obbligo di prestare servizio e in mancanza di un esame approfondito sia del fabbisogno sia dell'attuabilità degli impieghi a tempo parziale, il Consiglio federale ritiene per il momento inopportuno un adeguamento delle relative basi legali che, inoltre, potrebbe aumentare l'attrattiva del servizio civile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.