Moltiplicare l'aiuto pubblico grazie agli strumenti che incentivano la partecipazione del settore privato

Wortlaut

Il Consiglio federale è pregato di studiare e mettere in pratica metodi per aumentare l'aiuto pubblico, coinvolgendo il settore privato, nei contesti umanitari considerati urgenti e nei contesti di sviluppo a più lungo termine. Elencherà i metodi individuati, li perfezionerà e impiegherà i migliori tra quelli esaminati.

Le sfide poste dall'aggravarsi delle crisi richiedono strumenti di finanziamento innovativi. Occorre incentivare il settore privato a promuovere progetti di ricostruzione delle infrastrutture e dei servizi attraverso un aiuto diretto minimo e un effetto leva.

Le crisi attuali perdurano sempre più a lungo (protracted crisis) ed è dunque necessario l'impegno congiunto dell'aiuto umanitario e della cooperazione allo sviluppo.

Begründung

Con l'adozione del messaggio concernente la cooperazione internazionale 2017-2020, il Consiglio federale e il Parlamento hanno deciso di intensificare la collaborazione con il settore privato in materia di aiuto umanitario e sviluppo. Il bisogno si fa impellente e la presente mozione intende accelerare la concretizzazione dell'intenzione espressa.

L'idea generale è di incentivare le aziende private a investire, anche in contesti a priori precari, riducendo alcuni rischi politici che minacciano le loro attività. Questo richiede un utilizzo inedito degli strumenti esistenti nel mondo della finanza e delle assicurazioni:

- La Confederazione potrebbe sottoscrivere l'assicurazione MIGA della Banca mondiale che coprirebbe progetti di investimento privato (dopo averli analizzati) contro rischi di ordine pubblico (distruzione, nazionalizzazioni, ecc.), invogliando così le imprese a investire di più. Il denaro pubblico versato permetterebbe di finanziare progetti chiave (ospedali, reti idrico-fognarie, alloggi) per un valore ben superiore al premio dell'assicurazione, con un conseguente effetto leva.

- La "innovative/blended finance" cerca di creare un punto di convergenza ("nexus") tra l'azione umanitaria e la logica degli investitori per incentivare i prestiti: fondi assegnati per tranche di redditività, pay-for-success (solo un progetto valido può sperare di raccogliere fondi in futuro), garanzie e contratti assicurativi.

Un gruppo di lavoro multipartitico analizzerebbe come:

1. coordinare le azioni tra attori pubblici, umanitari e dello sviluppo, finanziari, privati e società civile;

2. garantire la neutralità dell'aiuto alle vittime;

3. coinvolgere altri paesi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.