Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge sulla pianificazione del territorio in modo tale da poter realizzare sulle superfici per l'avvicendamento delle colture (SAC) delle serre destinate alla produzione di derrate alimentari, senza che dette superfici debbano essere compensate; ciò a condizione che il terreno naturale non sia impermeabilizzato e venga coltivato regolarmente.

Begründung

Le serre di nuova generazione possono essere sfruttate in modo efficiente ed ecologico per produrre derrate alimentari di buona qualità. Rispetto alle colture in pieno campo, sulla stessa superficie è così possibile produrre una quantità ben superiore di derrate alimentari. Realizzando una serra su una superficie per l'avvicendamento delle colture il suolo per la produzione non va quindi perso, ma può essere sfruttato in maniera molto più efficiente.

Si può così aumentare il grado di autosufficienza e contribuire alla sicurezza alimentare del nostro Paese.

Oggigiorno, una SAC sulla quale si costruisce una serra dev'essere compensata benché gran parte del terreno non sia impermeabilizzata e resti intatta.

Le serre, essendo costruzioni leggere, al momento dello smantellamento consentono inoltre di ripristinare facilmente il terreno originale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce l'importanza che riveste, per l'approvvigionamento del Paese con prodotti indigeni, la produzione di derrate alimentari dipendente o non dipendente dal suolo nelle serre. Al termine della consultazione, svoltasi tra dicembre 2014 e metà maggio 2015, relativa alla seconda tappa di revisione della legge federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), la questione della tutela dei terreni coltivi e il Piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture (SAC) sono stati scorporati dal progetto di revisione. Un gruppo di esperti istituito dal Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC ha nel frattempo presentato una serie di proposte di rielaborazione e rafforzamento del Piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture.

Conformemente alle raccomandazioni n. 9 e 10 del rapporto di tale gruppo di esperti (Bericht Überarbeitung/Stärkung des Sachplans Fruchtfolgeflächen der Expertengruppe, 30. Januar 2018, disponibile in tedesco e francese) le superfici all'interno delle serre possono essere computate nell'inventario cantonale delle SAC a condizione che il suolo continui ad adempiere i criteri qualitativi applicati alle SAC.

Gli interventi sul terreno variano fortemente a seconda del tipo di serra considerato. La valutazione se i terreni rimangono intatti e possono continuare a essere repertoriati nell'inventario delle SAC va quindi fatta alla luce di un progetto concreto. Dalle esperienze maturate finora emerge che nel caso delle serre (ad esempio impianti hors sol) i terreni vengono alterati in maniera tale da comprometterne la fertilità.

A giudizio del Consiglio federale è pertanto opportuno approfondire ulteriormente le raccomandazioni del gruppo di esperti e integrarne gli insegnamenti nel processo di rielaborazione e di rafforzamento del Piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture. Dando seguito alla mozione verrebbero invece fissate in modo vincolante delle proposte di revisione della legge federale sulla pianificazione del territorio in merito alla questione delle SAC. Se e in quale misura occorrerà modificare la legge federale sulla pianificazione del territorio è un processo che andrà coordinato a tempo debito con i lavori relativi al Piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.