Wortlaut

L'8 dicembre 2017 è stata annunciata la stipula di un accordo di libero scambio (ALS) tra il Giappone e l'Unione europea (UE). Il gruppo parlamentare Svizzera-Giappone teme che, nel prossimo futuro, questo accordo potrebbe esporre le imprese svizzere a una maggiore concorrenza da parte dell'UE nel mercato nipponico.

La stipula di questo nuovo accordo vanificherà il vantaggio competitivo di cui godeva la Svizzera dal 2009 in quanto unico Stato europeo ad aver concluso un ALS con il Giappone. Per questa ragione bisognerebbe rinnovare al più presto l'accordo con questo Paese.

1. Considerata la nuova situazione, quali misure prevede di adottare il Consiglio federale per rinnovare l'ALS del 2009 e garantire così alle imprese elvetiche anche in futuro un accesso al mercato perlomeno equivalente a quello di cui godono le imprese dell'UE?

2. In quale lasso di tempo il Consiglio federale ritiene realistico avviare dei negoziati con il Giappone?

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. In seguito all'intesa politica di principio nel mese di luglio del 2017, l'8 dicembre 2017 è effettivamente stata annunciata un'intesa definitiva sull'Accordo di partenariato economico (APE) tra UE e Giappone. La Commissione europea prevede che l'Accordo entrerà in vigore nel corso del 2019.

Tra Giappone e Svizzera vige, dal 2009, un Accordo di libero scambio e di partenariato economico (ALSPE) di ampia portata, che prevede un accesso in franchigia doganale al mercato nipponico per tutti i prodotti industriali svizzeri. L'APE tra UE e Giappone potrebbe però in effetti erodere alcuni dei vantaggi competitivi della Svizzera o comportare discriminazioni in settori specifici, come quello dell'accesso al mercato per i prodotti agricoli di base o trasformati.

I testi dell'APE UE-Giappone sono stati pubblicati di recente e la SECO sta esaminando sia il contenuto dell'Accordo sia le sue implicazioni nei vari settori rispetto all'ALSPE Svizzera-Giappone. Sulla base dei risultati di questa analisi, la Svizzera proporrà al Giappone di avviare i lavori di aggiornamento dell'ALSPE nei settori interessati in occasione della prossima riunione del comitato misto, che dovrebbe tenersi nel corso del 2018.

Il Consiglio federale rileva che la Svizzera ha già manifestato più volte al Giappone il suo interesse nei confronti di un aggiornamento dell'ALSPE sulla base delle clausole evolutive e negoziali previste dall'Accordo stesso. L'ultimo tentativo è stato nell'ottobre del 2016 in occasione della 3a riunione del comitato misto dell'ALSPE, quando ha proposto al Giappone di rivedere soltanto determinate parti dell'Accordo, ossia quelle concernenti il commercio di merci, le procedure doganali, l'agevolazione degli scambi e lo sviluppo sostenibile. Finora il Giappone non ha voluto fare alcuna modifica ritenendosi soddisfatto sia del contenuto che del funzionamento del testo in vigore.

Il Consiglio federale continuerà comunque a impegnarsi per aggiornare l'ALSPE tra Svizzera e Giappone nell'ottica di una sua modernizzazione.

Risposta del Consiglio federale.