Wortlaut

Si chiede al lodevole Consiglio federale di affrontare i seguenti quesiti:

1. Nella preparazione dei capitolati di opere di ingegneria come vengono previsti i volumi orari delle prestazioni di ingegneria?

2. Le delibere tengono in considerazione il valore dell'ora di lavoro prestata dall'ingegnere?

3. Non ritiene il lodevole Consiglio federale che l'UFT e L'USTRA dovrebbero considerare più attentamente l'affidabilità del prezzo?

4. Non ritiene il lodevole Consiglio federale che anche le prestazioni di ingegneria rischiano di esporsi al pericolo di dumping salariale se in fase di analisi delle offerte non vengono adeguatamente considerati i prezzi orari offerti?

Stellungnahme des Bundesrates

Ai sensi dell'articolo 9 lettera b dell'ordinanza del 24 ottobre 2012 concernente l'organizzazione degli acquisti pubblici dell'amministrazione federale (OOAPub; RS 172.056.15), l'Ufficio federale delle strade (USTRA) è uno dei servizi centrali di acquisto della Confederazione. L'Ufficio federale dei trasporti (UFT), invece, non gestisce alcuna infrastruttura e, fatta eccezione per i lavori di avvio e assistenza di progetti, non effettua acquisti nel settore edilizio.

1. Gli onorari dei progettisti si fondano essenzialmente sulle Raccomandazioni relative agli onorari di architetti e ingegneri 2018 pubblicate dalla Conferenza di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti pubblici (KBOB). Esse prevedono tre tipologie di calcolo della retribuzione: in base al tempo effettivamente impiegato, al tempo medio necessario in funzione dei costi dell'opera o a prezzi fissi. Il volume orario degli ingegneri si basa su una stima delle attività da fornire calcolata sulla scorta di esperienze analoghe con progetti già realizzati.

2. Sì, il prezzo delle ore di lavoro di ingegneria è valutato mediante un sistema di punteggi e ponderazioni, al pari di tutti gli altri criteri di aggiudicazione ai sensi dell'articolo 21 capoverso 1 della legge federale del 16 dicembre 1994 sugli acquisti pubblici (LAPub; RS 172.056.1).

3. La Confederazione si impegna a creare le migliori condizioni possibili affinché gli operatori del settore possano offrire prezzi trasparenti. L'amministrazione federale compie grandi sforzi per mantenere un elevato livello qualitativo dei bandi di gara: una documentazione ben struttura semplifica il lavoro degli offerenti e garantisce un esame oggettivo e comprensibile delle offerte, e in particolare dei prezzi, alla cui affidabilità l'USTRA presta particolare attenzione.

4. La "adeguata considerazione" dei prezzi orari richiesta dall'autore dell'interpellanza non può scongiurare il pericolo di dumping salariale, in quanto sono gli offerenti stessi a stabilire le tariffe orarie e il margine di profitto; le autorità appaltanti non possono ingerirsi nelle loro decisioni, in quanto questo rappresenterebbe un ostacolo alla libera concorrenza. L'aggiudicazione non va in automatico all'offerta più economica (cfr. pt. 3), pertanto un prezzo basso non è garanzia di esito positivo.

Risposta del Consiglio federale.