Wortlaut

Il 15 aprile 2018 entrerà in vigore la legge federale sulla cartella informatizzata del paziente. Il grande vantaggio di questa tecnologia è che la cartella può essere consultata ovunque e in qualunque momento. In caso di emergenza, il medico avrà così accesso immediato a tutti i dati importanti. Avere a disposizione un quadro clinico completo aumenta la sicurezza diagnostica per i pazienti. Inoltre, la cartella informatizzata consente di ridurre i costi sul lungo termine, per esempio evitando di ripetere esami già effettuati. Questa raccolta centralizzata di informazioni cliniche pertinenti è utile sia ai medici e ai professionisti della salute che ai pazienti.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. A che punto è l'introduzione della cartella informatizzata del paziente (CIP)?

2. Il Consiglio federale è disposto a sottoporre al Parlamento un progetto di sviluppo e approfondimento? Questo potrebbe per esempio includere l'obbligo di utilizzare la CIP per tutti i fornitori di prestazioni sanitarie.

3. Come viene informata e sensibilizzata la popolazione, affinché riconosca i vantaggi e l'utilità del consenso all'utilizzo dei dati personali nella CIP?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP; RS 816.1) è entrata in vigore il 15 aprile 2017. In futuro la cartella informatizzata del paziente (CIP) sarà messa a disposizione da "comunità di riferimento" o "comunità", ossia da aggregazioni organizzative di diverse istituzioni sanitarie quali ospedali, studi medici, farmacie od organizzazioni Spitex, che dovranno sottoporsi a una procedura di certificazione prima di iniziare la loro attività. Nel frattempo sono state avviate in tutte le regioni della Svizzera attività finalizzate alla costituzione di comunità di riferimento o comunità. A metà ottobre del 2017, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) aveva già ricevuto dieci domande di aiuto finanziario per la costituzione di comunità di riferimento ai sensi degli articoli 20 a 23 LCIP. Per consentire alle varie comunità di riferimento di comunicare tra loro, la Confederazione deve allestire diversi servizi di ricerca di dati centralizzati. I lavori termineranno, come previsto, nella primavera del 2018. Già alla fine del 2017 sono stati conclusi gli adeguamenti alla banca dati di identificazione dell'Ufficio centrale di compensazione necessari per potere assegnare e gestire il nuovo numero d'identificazione del paziente.

I primi test, svolti a inizio settembre del 2017, hanno d'altro canto rilevato difetti progettuali nelle specifiche tecniche dettagliate dei profili d'integrazione, su cui si basa l'attuazione tecnica della CIP. Nei prossimi mesi dovranno quindi essere trovate nuove soluzioni in collaborazione con i diversi attori interessati in modo che, dopo lo svolgimento di nuovi test, il diritto di esecuzione rivisto della LCIP possa entrare in vigore per la metà del 2019.

Pertanto, le prime certificazioni delle comunità di riferimento potranno essere concluse probabilmente nel secondo semestre del 2019. Considerato lo stato attuale dei lavori, il termine per l'introduzione della CIP per la popolazione, prevista nella primavera del 2020, potrà essere rispettato.

2. Come già esposto nella risposta alla prima domanda, la revisione delle basi legali in corso è focalizzata sulla rielaborazione delle prescrizioni tecniche (profili d'integrazione). Attualmente non sono previsti altri adeguamenti delle basi legali. Il Consiglio federale si esprimerà sull'introduzione per tutti i professionisti della salute dell'obbligo di offrire una CIP nella primavera del 2018, nel quadro di una discussione approfondita delle diverse misure proposte dall'apposito gruppo di esperti nel suo rapporto sulle misure di contenimento dei costi nell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie ("Kostendämpfungsmassnahmen zur Entlastung der obligatorischen Krankenpflegeversicherung").

3. Il Consiglio federale ritiene importante che l'introduzione della CIP sia accompagnata da un'informazione adeguata e da diverse misure di comunicazione. Per questo motivo, in virtù dell'articolo 15 LCIP, ha incaricato il centro di competenza e di coordinamento di Confederazione e Cantoni eHealth Suisse di sostenere i Cantoni e le comunità di riferimento nell'informazione della popolazione, dei professionisti della salute e di altri ambienti interessati sulla CIP. La comunicazione sull'entrata in vigore della LCIP e sull'introduzione della CIP è in preparazione dal 2016. Questi lavori tengono tuttavia conto delle diverse fasi di attuazione, quali la costituzione delle comunità di riferimento o delle comunità e la loro certificazione e gestione. Le attività di comunicazione destinate ai cittadini sono pertanto previste solo al momento in cui la CIP sarà consolidata dal punto di vista organizzativo e tecnico e potrà essere offerta su gran parte del territorio nazionale. Il Consiglio federale parte dal presupposto che questo sarà possibile al più presto alla fine del 2019 o all'inizio del 2020.

Risposta del Consiglio federale.