Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

L'articolo 270 del Codice delle obbligazioni (CO) è modificato come segue:

Art. 270

Cpv. 1

Il conduttore può contestare innanzi l'autorità di conciliazione, entro 30 giorni dalla consegna della cosa, la liceità della pigione iniziale ai sensi degli articoli 269 e 269a e domandarne la riduzione.

Cpv. 2

Invariato

Begründung

L'articolo 109 della Costituzione federale obbliga la Confederazione a lottare contro gli abusi nel settore locativo. Tuttavia, la nuova legislazione concernente la locazione entrata in vigore nel 1990 non è riuscita a impedire che le pigioni subissero un aumento del 64 per cento e questo malgrado il forte calo del tasso di riferimento e l'assenza di inflazione. Nelle città e negli agglomerati urbani la crescita è stata ancora più significativa. Secondo uno studio bancario, le pigioni attuali dovrebbero essere del 40 per cento inferiori se si considerano gli anni a partire dal 2008 (Raiffeisen Investment Office: Immobilier résidentiel en Suisse - 1T2017).

Di conseguenza, i piccoli e medi redditi tendono a spendere per l'alloggio più di un quarto e troppo spesso più di un terzo del reddito famigliare.

Nel nostro Paese non è contemplato né il controllo né il monitoraggio delle pigioni, ma soltanto la possibilità dei locatari di lottare contro gli abusi nel settore locativo. Spetta infatti a questi ultimi il compito di adire l'organo di conciliazione se ritengono che la pigione iniziale sia illecita.

Tutte le analisi del mercato immobiliare (p. es. Würst e Partner) indicano che l'aumento generale delle pigioni è stato determinato da maggiorazioni significative al momento della conclusione dei nuovi contratti di locazione.

Questa tendenza era già nota quando è stato introdotto nella legge il diritto di contestare la pigione anche se è stato deciso di concedere al locatario questa possibilità unicamente se ha concluso il contratto per necessità personale o familiare, a causa della situazione tesa del mercato locale di abitazioni oppure se il locatore ha aumentato in modo rilevante la pigione iniziale. Questo destabilizza gli inquilini che vorrebbero contestare la pigione iniziale illecita e de facto limita la contestazione dei singoli contro gli abusi. Per meglio attuare il mandato costituzionale è pertanto necessario rinunciare alle condizioni restrittive stabilite nell'attuale articolo 270 CO, così da migliorare la lotta contro gli abusi nel settore locativo.

Ricordiamo che il mercato immobiliare è sempre molto attraente per gli investitori. Una lotta più efficace contro gli abusi, in particolare contro le pigioni iniziali illecite, non rimetterà sostanzialmente in discussione questo interesse, in quanto si può ritenere che la maggior parte degli investitori agisca in buona fede e non in modo abusivo.