Analisi globale dell’evoluzione a medio termine della politica agricola. Rapporto del Consiglio federale in risposta ai postulati 14.3514 (Knecht), 14.3537 (Noser), 14.3618 (Aebi), 14.3894 (von Siebenthal), 14.3991 (de Buman), 14.4046 (Keller-Sutter), 14.4098 (Müller Walter), 17.3401 (Müller Damian)

Ausgangslage

Comunicato stampa del Consiglio federale del 01.11.2017

Il Consiglio federale approva l'Analisi globale dell'evoluzione della politica agricola

Per la Politica agricola a partire dal 2022 (PA22+) il Consiglio federale propone una strategia a due componenti. Da un lato agli attori della filiera agroalimentare vanno fornite nuove prospettive nei settori mercato, azienda e risorse naturali. Dall'altro i mercati agricoli nazionali e internazionali devono essere meglio connessi nel quadro di accordi commerciali.

Il Consiglio federale ha approvato l'Analisi globale dell'evoluzione a medio termine della politica agricola. La PA22+ dovrà fornire nuove prospettive agli attori della filiera agroalimentare nei settori mercato, azienda e risorse naturali. Per i tre settori sono proposti obiettivi e orientamenti con i quali possono essere colmate le lacune in materia di obiettivi della politica precedente e affrontate le sfide future. Il progresso tecnico, come ad esempio la digitalizzazione, svolgerà un ruolo fondamentale.

A medio termine i mercati agricoli nazionali e internazionali dovranno essere meglio connessi nel quadro di accordi commerciali. Una migliore interconnessione con i mercati esteri gioverà anche alla sicurezza alimentare della Svizzera poiché circa il 40-50 per cento del fabbisogno indigeno di derrate alimentari è importato. Il Consiglio federale è convinto che una parziale abolizione della protezione doganale è vantaggiosa dal profilo economico e, se accompagnata da adeguate misure di sostegno, gestibile per la filiera agroalimentare svizzera.

Il Consiglio federale ha incaricato il DEFR di elaborare un documento interlocutorio sulla concretizzazione degli orientamenti della PA22+, nel quale vanno precisate le ripercussioni che potrebbero contribuire a ridurre i costi di un'eventuale apertura del mercato nel quadro di accordi commerciali bilaterali.

Grazie all'Analisi globale il Parlamento potrà prendere atto delle linee guida strategiche del Consiglio federale per la PA22+ ed esprimersi in merito. Sulla base dei riscontri, nel quarto trimestre 2018 il Consiglio federale condurrà una procedura di consultazione sulla PA22+.

Comunicato stampa del Consiglio federale del 05.09.2018

Il Consiglio federale vara il Rapporto supplementare sull'Analisi globale dell'evoluzione a medio termine della politica agricola

Il 5 settembre 2018 il Consiglio federale ha varato il Rapporto supplementare sull'Analisi globale dell'evoluzione a medio termine della politica agricola. Gli ipotetici scenari di apertura delle frontiere esposti nell'Analisi globale avevano dato adito a travisamenti e malintesi che vengono chiariti nel rapporto in oggetto. Redatto su mandato del Consiglio nazionale, il rapporto illustra anche il modo in cui il Consiglio federale intende attuare i risultati delle valutazioni dell'attuale politica agricola e il nuovo articolo costituzionale 104a sulla sicurezza alimentare nel quadro della Politica agricola a partire dal 2022 (PA22+).

Nell'Analisi globale il Consiglio federale aveva presentato vari scenari che contemplavano riduzioni dei dazi in ambito agricolo di diversa portata allo scopo di illustrare, sulla base di modelli, gli effetti delle ipotesi considerate. Tra gli scenari delineati ve n'erano anche alcuni che prevedevano una riduzione dei dazi nei confronti dell'UE. Nel Rapporto supplementare si chiarisce che il Consiglio federale per il momento non intende avviare negoziati su un accordo di questo genere con l'UE. Dallo stato attuale delle trattative con gli Stati del Mercosur emerge inoltre che le concessioni sarebbero minori rispetto a quelle ipotizzate nello scenario Mercosur descritto nell'Analisi globale.

Sulla base dei risultati di numerose valutazioni, nel Rapporto supplementare, il Consiglio federale rileva altresì che con l'attuale politica agricola è stato possibile conseguire gli obiettivi prefissati in diversi ambiti. In determinati settori (p.es. emissioni di ammoniaca), però, permangono delle lacune.

Il Rapporto supplementare illustra altresì in che modo la PA22+ e nuovi, moderni accordi commerciali contribuiranno all'attuazione del nuovo articolo 104a della Costituzione federale. A questo proposito l'accento è posto sulla prova che le esigenze ecologiche sono rispettate, ma anche su nuove strategie regionali globali. Per quanto concerne la preservazione delle terre coltive dal profilo quantitativo, la priorità è data a strumenti nel quadro della pianificazione territoriale.

Il mandato prevedeva inoltre che il Consiglio federale illustrasse le correlazioni a livello di tempistiche tra le iniziative popolari con tematiche agricole e la PA22+. Una votazione popolare sull'iniziativa sull'acqua potabile è probabile prima dell'inizio del dibattito concernente la PA22+ nella Camera prioritaria. Ciò consentirà al Parlamento di tener conto del risultato nel dibattito sulla PA22+.

Verhandlungen

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 04.06.2018

CN, strategia agricola rispedita al mittente

La strategia agricola della Confederazione fino al 2022 non convince il Consiglio nazionale. Per 108 voti a 74, la Camera del popolo ha deciso di rinviare al Consiglio federale, e in particolare al ministro dell'economia Johann Schneider-Ammann, il dossier con la richiesta di stralciare dal progetto gli accordi di libero scambio.

Con questa decisione, il Nazionale tiene conto di una richiesta dell'Unione svizzera dei contadini che respinge in toto le visioni del governo riguardanti lo sviluppo futuro dell'agricoltura. la riforma prevede in futuro un rafforzamento degli accordi di libero scambio e un allentamento delle barriere doganali.

Secondo il plenum è necessario separare la politica agricola nazionale dalla politica commerciale internazionale. Nella futura riforma agricola non dovrà quindi figurare la componente internazionale. I futuri accordi di libero scambio, come col Mercosur (America latina), saranno affrontati separatamente.

Il Consiglio federale desidera lanciare la procedura di consultazione sul proprio progetto alla fine di quest'anno, sottoponendo il massaggio al Parlamento nell'estate del 2019.

Comunicato stampa della commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale del 15.08.2018

In concomitanza con il dibattito sulla "panoramica relativa allo sviluppo a medio termine della politica agricola" (18.044), in primavera la Commissione aveva richiesto un rapporto supplementare sul commercio sostenibile. Ha preso atto del rapporto in questione.