Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un piano nazionale per i terminal multimodali degli autobus. L'obiettivo è di creare infrastrutture che permettano di agevolare i trasferimenti fra mezzi pubblici, privati e semi-privati (ferrovia, bus regionali, autobus a lunga percorrenza, pullman, taxi, trasporti individuali motorizzati). Nell'attuazione della strategia, la Confederazione dovrà svolgere una funzione di coordinamento centrale e dovrà favorire e gestire uno scambio diretto fra Cantoni, Comuni e rappresentanti del settore.

Begründung

Nel novembre 2016, l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) aveva comunicato ufficialmente di auspicare uno sviluppo del traffico sovraregionale con bus di linea gestito secondo un orario cadenzato sulle strade all'interno della Svizzera ("autolinee nazionali a lunga distanza"), aggiungendo che a tal fine le basi legali sarebbero già sufficienti. Nel rapporto pubblicato dal Consiglio federale nell'ottobre 2017 sui trasporti internazionali di viaggiatori (ferrovia/autobus) in adempimento ai postulati 14.3673 e 15.3707 quest'approccio è stato confermato ed esplicitato in dettaglio. Fino ad ora però il Parlamento non ha ancora preso alcuna decisione di principio in merito a questa nuova interpretazione da parte dell'UFT della legge sul trasporto di viaggiatori, ciò che è stato a giusta ragione criticato dal consigliere nazionale Martin Candinas nella sua interpellanza 17.4247.

La possibilità che vengano rilasciate concessioni agli autobus a lunga percorrenza sta facendo crescere ulteriormente la pressione per la costruzione di nuovi appositi terminal multimodali. Infatti, visto che già da anni le aziende di autobus private non dispongono di possibilità di fermata nelle città, i potenziali gestori di autolinee nazionali a lunga distanza non ottengono le necessarie autorizzazioni per creare punti di fermata dotati di un'adeguata infrastruttura. Per garantire una mobilità adeguata ai bisogni che tenga equamente conto di tutti i mezzi di trasporto e che agevoli i trasferimenti fra i vari vettori, è dunque necessario elaborare un piano globale. Soltanto un piano di questo genere permetterà di sfruttare in modo ottimale il potenziale di tutti i vettori di traffico, affinché il trasporto viaggiatori possa essere gestito, nel suo complesso, in modo ancora più efficiente ed ecologicamente rispettoso. Nel caso in cui le linee di autobus a lunga percorrenza venissero integrate nel sistema attuale dei trasporti pubblici, è necessario che su scala nazionale vengano create adeguate infrastrutture per le fermate di mezzi di trasporto pubblici e mezzi di trasporto collettivi privati. Inappropriate in tal senso risultano le fermate per gli autobus situate in zone periferiche sprovviste di un adeguato collegamento con i mezzi pubblici (prossimità immediata di una stazione ferroviaria) e che non rispondono a uno standard minimo di costruzione. Da questo punto di vista, è opportuno che la Confederazione assuma una funzione di coordinamento, evitando di delegare semplicemente questa responsabilità alle istanze regionali (Cantoni, Città, Comuni). Se le linee di autobus a lunga percorrenza sono già regolamentate a livello nazionale attraverso concessioni, spetta alla Confederazione assumere il coordinamento dei necessari punti di snodo e delle necessarie fermate.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.