Wortlaut

In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento, il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 114 (Stazioni di ricerca) capoverso 1 della legge federale sull'agricoltura (LAgr) come segue:

La formulazione "La Confederazione può gestire stazioni di ricerca agronomica" va sostituita con "La Confederazione gestisce stazioni di ricerca agronomica".

Begründung

Il Consiglio federale ha deciso di concentrare tutte le attività di ricerca agronomica in un'unica sede, contravvenendo così all'articolo 114 capoverso 2 LAgr che recita esplicitamente: "Le stazioni di ricerca agronomica sono ripartite in diverse regioni del Paese." Il Consiglio federale ha facoltà di derogare a tale disposizione unicamente per via della formulazione non vincolante del capoverso 1 ("Il Consiglio federale può...") secondo cui non è tenuto a gestire stazioni di ricerca. La presente mozione è tesa proprio a cambiare questo aspetto.

L'articolo 114 capoverso 2 LAgr non è l'unico a ostacolare questa strategia di centralizzazione della ricerca agronomica. Concentrando tutte le attività di ricerca in un unico sito della Svizzera occidentale, la Confederazione perderà numerosi ricercatori di punta e con loro know-how e innovazione di alta qualità. Questa strategia di centralizzazione contravviene per giunta all'articolo 104a della Costituzione federale che alla lettera b recita: "... una produzione di derrate alimentari adeguata alle condizioni locali ed efficiente sotto il profilo dello sfruttamento delle risorse". L'equità tra le regioni potrà pertanto essere raggiunta soltanto se la ricerca terrà conto delle esigenze delle diverse regioni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per migliorare l'efficienza dell'Amministrazione federale e impiegare in maniera più parsimoniosa le risorse finanziarie della Confederazione, nel novembre 2017 il Consiglio federale ha licenziato un piano per operare una serie di riforme strutturali e ha disposto mandati di approfondimento. Anche per Agroscope vede potenziale, mediante un'analisi del portafoglio e un accorpamento delle sedi, per aumentare ulteriormente l'efficienza. Agroscope sfrutta tale opportunità per proseguire il percorso, già intrapreso, della modernizzazione e, sulla base delle nuove direttive, avviare un progetto per il suo futuro.

L'obiettivo è centralizzare le attività senza diretta correlazione al sito. Ciò consente sinergie dal profilo sia finanziario sia scientifico. Le attività che in futuro saranno condotte da satelliti decentrati, invece, devono apportare maggiori benefici e sostegno all'agricoltura rispetto a quanto sono in grado di fare le attuali sedi decentrate, molto sviluppate, in gran parte con tendenze centripete. I satelliti si concentreranno soltanto sulle esigenze agricole, ovvero sulle caratteristiche climatiche e geografiche o sugli interessi regionali specifici dei prodotti che possono essere sostenuti con il know-how di Agroscope. A tal fine non è necessaria una modifica della legge sull'agricoltura.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.