Emolumenti a livello federale. Rispetto dei principi dell'equivalenza fiscale e della copertura dei costi

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di apportare al più presto le modifiche necessarie all'ordinanza generale dell'8 settembre 2004 sugli emolumenti (OgeEm; RS 172.041.1), affinché siano osservati i principi della copertura dei costi e dell'equivalenza fiscale quando vengono stabiliti o aumentati gli emolumenti a livello federale e in modo che il Sorvegliante dei prezzi sia consultato regolarmente e per tempo prima di stabilire gli emolumenti a livello federale.

Begründung

La tendenza ad aumentare gli emolumenti si rileva a tutti i livelli politici. Non è chiaro in che misura si tenga conto del principio di copertura dei costi per gli emolumenti a livello federale. A tal proposito, il Consiglio federale è invitato a garantire che siano effettivamente rispettati i principi fondamentali della normativa in materia di emolumenti. Nella sua risposta all'interpellanza 17.4283 del 15 dicembre 2017 il Consiglio federale ha riconosciuto la necessità di prendere delle misure al riguardo e ha precisato che avrebbe esaminato la possibilità di consentire al Sorvegliante dei prezzi di esprimere il proprio parere in caso di promulgazione o di modifiche di tutti gli atti normativi inerenti agli emolumenti e se l'OgEm deve essere modificata in tal senso. La partecipazione del Sorvegliante dei prezzi è opportuna ai fini della garanzia della qualità in caso di promulgazione o aggiunta di norme sugli emolumenti. Le modifiche a livello di ordinanza non ammettono altri ritardi e il Consiglio federale deve pertanto intervenire tempestivamente. Nel frattempo deve garantire che il principio dell'equivalenza fiscale e quello della copertura dei costi siano considerati maggiormente per gli emolumenti a livello federale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'Amministrazione federale il limite massimo vincolante delle tariffe fissato nelle ordinanze sugli emolumenti è stabilito in funzione del principio di copertura dei costi. Ne consegue che gli emolumenti per le decisioni e le prestazioni di servizio dell'Amministrazione federale vengono già riscossi in base al principio di copertura dei costi. Deroghe sono ammesse solo in singoli casi motivati tenendo conto delle circostanze concrete. Conformemente a quanto esposto nella sua risposta all'interpellanza 17.4283, in linea di principio è il Consiglio federale che emana le ordinanze sugli emolumenti. Il rispetto del principio di copertura dei costi e quello di equivalenza può dunque essere verificato anche dal Sorvegliante dei prezzi nel quadro della consultazione degli uffici concernente le relative ordinanze. Tuttavia, a causa delle brevi scadenze previste nelle consultazioni, spesso il Sorvegliante non è in grado di verificare con accuratezza se gli emolumenti sono adeguati. In alcuni casi isolati le ordinanze vengono anche emanate dal Dipartimento o dall'Ufficio federale competente. Al fine di garantire che le tariffe siano stabilite o modificate sempre solo dopo essere state sottoposte al Sorvegliante, il Consiglio federale ritiene opportuno completare l'OgeEm con un obbligo esplicito di consultazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.