Sicurezza e finanziamento dei trasporti di scorie radioattive nel deposito intermedio e indennizzo dello svolgimento del compito di carattere nazionale costituito dallo stoccaggio a lungo termine

Wortlaut

La centrale nucleare di Mühleberg sarà la prima centrale nucleare svizzera ad essere spenta definitivamente, e ciò avverrà nel 2019. Successivamente sarà disattivata e smantellata. Secondo le informazioni fornite dalla BKW, dopo una prima fase di raffreddamento, gli elementi di combustibile di Mühleberg saranno trasportati nel deposito intermedio (Zwilag) di Würenlingen, dove resteranno stoccati fino alla messa in esercizio di un deposito in strati geologici profondi per scorie radioattive.

A questo proposito chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Lo Zwilag dispone di sufficiente spazio per le scorie? Lo spazio di cui dispone è sufficiente ad accogliere anche le scorie provenienti da altre centrali nucleari, quando a loro volta saranno disattivate?

2. Quando saranno effettuati i trasporti di scorie dalla centrale nucleare di Mühleberg allo Zwilag? Avverranno su strada o per ferrovia? Saranno attraversate zone residenziali? Come sarà garantita la sicurezza della popolazione? I trasporti saranno assicurati? I costi di trasporto saranno interamente a carico della BKW o è prevista una partecipazione dello Stato?

3. Per quanto tempo le scorie rimarranno nello Zwilag? Quando si presume che sarà messo in esercizio un deposito in strati geologici profondi?

4. Che ne sarà delle scorie se la ricerca di un sito per un deposito in strati geologici profondi dovesse fallire?

5. La regione in cui tale deposito sarà situato sarà indennizzata per il fatto di assumersi il rischio di uno stoccaggio a lungo termine e per il fatto di svolgere un compito di carattere nazionale? Quando, in che forma e per quale importo?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Sì. Secondo il programma di gestione delle scorie 2016 (EP16) elaborato dalla Nagra (www.nagra.ch > Home > Wie entsorgen > Konzept > Programm), in caso di esercizio delle centrali nucleari per un periodo di 50 anni, si prevede di effettuare lo stoccaggio intermedio di tutte le scorie d'esercizio e di disattivazione nel deposito intermedio di Würenlingen (Zwilag) o in quello di Beznau (Zwibez), prima di trasportarle nei depositi in strati geologici profondi.

2. Fra il 2019 e il 2030 le scorie radioattive saranno trasportate nello Zwilag. La BKW AG prevede di portare via tutti gli elementi di combustibile dalla centrale nucleare di Mühleberg entro la fine del 2024. Successivamente saranno conferite allo Zwilag solo scorie debolmente e mediamente radioattive a breve durata (SDM). Secondo quanto previsto dai programmi attuali, i trasporti avverranno su strada. I trasporti di merce pericolosa di qualunque tipo vengono effettuati evitando per quanto possibile zone residenziali.

Le condizioni per il rilascio delle autorizzazioni per il trasporto di materiali nucleari e scorie radioattive sono esaminate dall'Ufficio federale dell'energia. In tutti i trasporti, la sicurezza è garantita attraverso il rispetto delle norme in materia di merci pericolose (ordinanza del 29 novembre 2002 concernente il trasporto di merci pericolose su strada [SDR]; RS 741.621). Ciò vale anche per il trasporto delle scorie da disattivazione dalla centrale nucleare di Mühleberg allo Zwilag. Per quanto riguarda l'assicurazione, si applicano le norme della legge del 18 marzo 1983 sulla responsabilità civile in materia nucleare (LRCN; RS 732.44) e dell'ordinanza del 20 novembre 1959 sull'assicurazione dei veicoli (OAV; RS 741.31).

Tutti i costi dello smantellamento (trasporti inclusi) sono a carico del Fondo di disattivazione, alimentato con contributi annui degli esercenti.

3. Fino al loro trasporto nei depositi in strati geologici profondi, le scorie rimangono nei depositi intermedi. Secondo la pianificazione attuale, l'esercizio dei depositi in strati geologici profondi sarà avviato nel 2050 (per le SDM) e, rispettivamente, nel 2060 (per le scorie altamente radioattive).

4. L'articolo 31 della legge federale del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (LENu; RS 732.1) stabilisce che le scorie radioattive devono di massima essere smaltite in un deposito in strati geologici profondi. Se la ricerca dei siti per i depositi in strati geologici profondi stabilita nel relativo Piano settoriale dovesse fallire, le scorie continuerebbero ad essere stoccate nei depositi intermedi.

5. L'esercizio dello Zwilag è garantito sino al 2049 da un contratto stipulato fra il Comune di Würenlingen e la Zwilag AG. Come compensazione, il Comune di Würenlingen riceve annualmente dalla Zwilag AG circa 1,9 milioni di franchi. Una parte di questa cifra va ai Comuni confinati. Non esiste nessuna base legale per il versamento di indennizzi. Secondo la parte concettuale del Piano settoriale, eventuali indennizzi (entità e tipo di indennizzo) saranno negoziati nella tappa 3 e saranno versati dai responsabili dello smaltimento solamente quando sarà disponibile un'autorizzazione di massima giuridicamente valida.

Risposta del Consiglio federale.