Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti per organizzare la formazione continua formale a livello terziario pensando anche alle persone senior con esperienza.

Begründung

Circa il 60 per cento dei lavoratori non esercitano più la professione che avevano imparato a inizio carriera. I giovani che oggi apprendono un mestiere cambieranno lavoro almeno una volta nella loro vita oppure otterranno una qualifica superiore.

La digitalizzazione sta trasformando il mondo del lavoro a grande velocità. Per affrontare questo cambiamento, nel corso di tutto il loro percorso professionale gli adulti devono poter beneficiare delle possibilità di formazione continua. Al giorno d'oggi però il sistema formativo è concepito per giovani e giovani adulti; per i lavoratori più anziani ed esperti gli ostacoli e i costi sono troppo elevati.

Le formazioni continue formali proposte devono essere corte e flessibili, per permettere a questa categoria di frequentarle. L'esperienza e le conoscenze specialistiche acquisite devono essere debitamente riconosciute da organi indipendenti (art. 9 LFPr), il che permette di ridurre i costi.

Spetta alla Confederazione promuovere, finanziare e mettere in atto un maggior numero di modelli formativi adeguati. I fondi per farlo sono previsti dagli articoli 54 e 55 LFPr ed esistono anche le risorse messe a disposizione nell'ambito dell'iniziativa per lo sviluppo del digitale annunciata dalla Confederazione. In alcuni casi, da chiarire nei dettagli, le spese dirette per la formazione continua formale devono poter essere coperte anche durante la disoccupazione, in conformità con quanto sanciscono LADI e LFPr. Le nuove forme di apprendimento (grazie alla digitalizzazione) permettono di ridurre l'obbligo di presenza, cosicché le persone meno flessibili in termini di luogo e orari (p. es. per motivi familiari) possano prendere parte alle formazioni continue.

Gli organizzatori delle formazioni di grado terziario A e B che rivolgono le proprie offerte in modo flessibile anche alle persone senior con esperienza devono ricevere incentivi e fondi supplementari per compensare i maggiori oneri che ne conseguono. Ci si aspetta che l'economia crei condizioni quadro attrattive anche per questa categoria di lavoratori, affinché possano conseguire altre qualifiche, superiori, oppure cambiare ambito professionale.

Nel messaggio ERI 2021-2024 la Confederazione dovrà mettere a disposizione i fondi necessari per l'aggiornamento permanente delle competenze del personale senior qualificato. Ciò garantirà un elevato potenziale di personale qualificato nel nostro Paese.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come l'autrice della mozione anche il Consiglio federale ritiene che la formazione continua professionale permanente rivesta una grande importanza nell'era del cambiamento tecnologico. L'attuazione della riforma del processo di Bologna nelle scuole universitarie e della legge sulla formazione professionale del 2002 tengono conto di questo aspetto.

Al livello terziario la formazione è rivolta principalmente agli adulti. Quasi tutte le offerte della formazione professionale superiore e di quella universitaria sono flessibili e suddivise in moduli e possono essere frequentate parallelamente all'attività lavorativa. Ciò vale in particolare per i corsi di preparazione agli esami professionali federali e agli esami professionali federali superiori nonché per le offerte di formazione continua delle scuole universitarie come Master of Advanced Studies MAS, Diploma of Advanced Studies DAS oppure Certificate of Advanced Studies CAS. Gli istituti organizzatori godono di ampia libertà nella pianificazione delle offerte formative e tengono conto delle necessità e delle conoscenze pregresse degli adulti. Anche nelle scuole specializzate superiori possono essere stabiliti dei modelli di riconoscimento standard per i candidati senior già in possesso di una formazione, oltre a essere offerti percorsi formativi abbreviati o a tempo parziale.

Da gennaio 2018 le persone che hanno frequentato i corsi di preparazione per un esame professionale federale o un esame professionale federale superiore beneficiano di un sostegno finanziario, che è uguale su tutto il territorio nazionale ed è pari alla metà dei costi del corso. È possibile presentare la domanda di contributi direttamente alla Confederazione. Tale novità ha permesso di rafforzare ulteriormente il sostegno pubblico alla formazione degli adulti.

Grazie alla sua permeabilità, alla sua flessibilità e al suo finanziamento sussidiario il sistema svizzero di formazione e formazione continua offre le condizioni quadro necessarie per l'apprendimento permanente. Dal momento che la formazione professionale superiore e la formazione continua delle scuole universitarie è pensata principalmente per i lavoratori adulti con esperienza, il Consiglio federale reputa che non siano necessari ulteriori provvedimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.