Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come si possa mettere un limite alle retribuzioni dei dirigenti delle assicurazioni malattia che sono finanziate dall'assicurazione malattia di base in modo che non siano superiori a quelle dei consiglieri federali, che devono essere prese come riferimento.

Begründung

Approvando la legge federale del 26 settembre 2014 sulla vigilanza sull'assicurazione sociale contro le malattie, il Parlamento ha fatto un atto di trasparenza decidendo di far pubblicare il sistema retributivo e le retribuzioni degli organi dirigenti delle assicurazioni malattia. Nei rapporti di gestione devono essere pubblicate le retribuzioni finanziate dall'assicurazione malattia obbligatoria. Da essi si evince che le retribuzioni dei membri della direzione di alcune assicurazioni si situano a livelli molto elevati, ben al di sopra ad esempio di quanto riceve un consigliere federale, e sembrerebbe che negli anni siano anche aumentati. Come recentemente riportato dal "Tages-Anzeiger", l'anno scorso il salario annuo del presidente del consiglio di amministrazione di Helsana è aumentato di 107 000 franchi. Anche nelle direzioni delle assicurazioni malattia circolano salari esorbitanti, in primis quello della direttrice della CSS, che nel 2017 ha percepito 743 766 franchi. Una perizia pubblicata dai professori Rhinow e Kägi-Diener nel 2006 concludeva che le assicurazioni malattia nell'ambito dell'assicurazione di base svolgono un ruolo d'interesse pubblico. Retribuzioni che superano i 500 000 franchi non sono giustificate e, alla luce della ragione sociale che le assicurazioni malattia svolgono nell'ambito dell'assicurazione di base, vanno dunque limitate e allineate alle retribuzioni dei consiglieri federali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale si è già espresso sulla questione nel parere in risposta al postulato del Gruppo socialista del 17 giugno 2016 (16.3617, Limitare le retribuzioni dei dirigenti delle assicurazioni malattia).

Dal 1° gennaio 2016, la legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal; RS 832.12) obbliga gli assicuratori a esporre nella relazione sulla gestione il loro sistema retributivo e a pubblicare l'importo totale delle retribuzioni dei membri degli organi dirigenti e l'importo percepito dal membro meglio retribuito. Da allora questi dati sono disponibili nelle relazioni sulla gestione degli assicuratori malattie.

L'obbligo di dichiarazione crea trasparenza sulle retribuzioni dei dirigenti. Da una parte permette all'autorità di vigilanza di prenderne visione nel quadro della sorveglianza dell'esecuzione dell'assicurazione malattie sociale e di verificare se i costi amministrativi rientrano nei limiti richiesti per una gestione economica. Dall'altra, consente un controllo delle retribuzioni anche da parte del pubblico.

Considerato che la LVAMal è entrata in vigore soltanto di recente, il Consiglio federale non ritiene al momento necessario elaborare disposizioni legislative finalizzate all'introduzione di un tetto ai salari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.