Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di escludere le operazioni classiche dell'aeromodellismo dal campo d'applicazione dell'accordo bilaterale sul trasporto aereo e di continuare a sottoporle alla legislazione nazionale.

Begründung

Attualmente l'UE sta elaborando dettagliate disposizioni in materia di aeromobili non occupati, concentrandosi in particolare sull'esercizio dei droni. La nuova normativa limiterebbe le classiche operazioni degli aeromodelli, senza però aumentare la sicurezza. Le persone che pilotassero aeromodelli con un peso superiore ai 250 grammi dovrebbero registrarsi ogni tre anni. Inoltre sarebbero tenute a superare un test di verifica delle conoscenze su Internet. Per di più è previsto di introdurre una quota massima di volo pari a 120 metri dal suolo per tutti gli aeromodelli, rendendo così impossibile far volare aeromodelli in montagna. Le possibilità di deroga previste dal progetto di ordinanza risultano insufficienti, poiché si limitano solo alle attività svolte in seno ad un'associazione. Le nuove prescrizioni comportano inoltre un onere supplementare non indifferente per l'UFAC, che si troverebbe a dover gestire un registro per i piloti di aeromodelli e a dover garantire la relativa vigilanza. Considerata la mole di lavoro costantemente alta dell'Ufficio e gli elevati standard di sicurezza nell'aeromodellismo, ciò non appare opportuno. Secondo l'articolo 23 dell'Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto aereo, la Svizzera può non recepire le prescrizioni sugli aeromobili senza occupanti e mantenere il consolidato approccio liberale della legislazione svizzera.

L'aeromodellismo è molto più di un passatempo o di un'attività del tempo libero; esso fa avvicinare i giovani al mondo dell'aviazione e della tecnica. Inoltre contribuisce all'innovazione nel settore dell'aviazione, visto che lo sviluppo di motori elettrici rispettosi dell'ambiente o miglioramenti nell'ambito dell'aerodinamica sono da ricondurre in primo luogo a test effettuati con aeromodelli o a conoscenze acquisite nell'ambito della costruzione di aeromodelli. È pertanto alquanto discutibile l'idea di sottoporre questo tipo di attività del tempo libero ad una complessa normativa europea.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Attualmente in Svizzera circa 16 000 persone praticano aeromodellismo in modo attivo. Da decenni questo tipo di attività del tempo libero è praticato sulla base di una regolamentazione liberale. Lo standard di sicurezza nell'aeromodellismo è elevato; finora in Svizzera sono stati registrati soltanto due incidenti mortali, di cui uno auto-provocato. Per principio, attualmente non è pertanto necessario introdurre una regolamentazione più severa.

Al giorno d'oggi, il limitato spazio aereo viene tuttavia utilizzato da un numero sempre maggiore di nuovi utenti, soprattutto piloti di droni. Per riuscire a soddisfare anche in futuro le esigenze di tutti gli utenti, è necessario introdurre una regolamentazione efficiente. In questo contesto l'aeromodellismo non può essere completamente escluso.

L'UE ha deciso di emanare una nuova regolamentazione europea per gli aeromobili senza occupanti che contempla anche l'aeromodellismo. La Svizzera ha un grande interesse economico a recepire la nuova normativa nel quadro dell'accordo bilaterale sul trasporto aereo. Solo così potrà infatti garantire alla crescente industria di droni svizzera l'accesso ai mercati europei. Per escludere l'aeromodellismo dalla nuova regolamentazione europea, la Svizzera dovrebbe chiedere una deroga per attuare una normativa divergente a livello nazionale. Siccome le condizioni quadro per l'aeromodellismo in Svizzera non sono fondamentalmente diverse rispetto a quelle degli Stati membri dell'UE, sarebbe difficile motivare in modo fondato la richiesta. Inoltre è difficile distinguere in modo netto tra aeromodellismo ed esercizio di droni in modo tale da poter differenziare le relative conseguenze legali. Nella ponderazione tra interessi economici e attività del tempo libero, la priorità andrebbe accordata alla prima categoria.

Nell'ambito della sua collaborazione alla nuova normativa europea per gli aeromobili senza occupanti, la Svizzera ha promosso con successo le esigenze dell'aeromodellismo. Il progetto dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea (AESA) all'attenzione della Commissione europea prevede infatti numerose facilitazioni per l'aeromodellismo che, con un esiguo onere supplementare, consentono alla Svizzera di attuare la nuova normativa in modo pragmatico. Per quanto concerne l'attuazione concreta, l'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) collaborerà strettamente con tutte le cerchie interessate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.