Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare il Codice civile (CC) affinché un ricovero a scopo assistenziale possa essere ordinato soltanto se è stato deciso da due medici indipendenti con formazione in campo psichiatrico.

Begründung

Il nuovo disciplinamento legale sul ricovero a scopo assistenziale (CC, 1.1.2013) non esplica l'effetto auspicato, ossia che vengano disposte meno misure di questo tipo, le quali sostanzialmente costituiscono un'ingerenza in uno dei più importanti diritti fondamentali, il diritto alla vita e alla libertà personale (art. 10 della Costituzione federale).

Assistiamo infatti al contrario. Un recente articolo apparso sulla "Luzerner Zeitung" (30 gennaio 2018) evidenzia che dal 2013 il numero dei ricoveri a scopo assistenziale (in precedenza privazione della libertà a scopo assistenziale) è aumentato in maniera drastica: da 486 nel 2013 a 640 nel 2017.

In linea di massima, dal 2013 spetta all'autorità di protezione dei minori e degli adulti disporre o revocare un ricovero a scopo assistenziale. Tuttavia, qualsiasi medico può ordinare un ricovero di questo tipo, e l'analisi effettuata nel suddetto articolo mostra che ciò avviene nella quasi totalità dei casi. E dato che molti medici di pronto soccorso non hanno dimestichezza con queste situazioni di crisi, dispongono un ricovero a scopo assistenziale con troppa facilità, nonostante esso vada ordinato soltanto quale "ultima ratio".

Per evitare queste decisioni prese alla leggera urge che ogni decisione di ricovero a scopo assistenziale sia valutata da un secondo specialista e possa essere eseguita soltanto se entrambi i medici sono dello stesso parere.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Le nuove disposizioni sul ricovero a scopo assistenziale (qui di seguito RSA) sono entrate in vigore il 1° gennaio 2013 quale parte del nuovo diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti. Il Consiglio federale ritiene che la revisione abbia permesso di conseguire un notevole miglioramento rispetto al diritto antecedente. Va tuttavia rilevato che le nuove disposizioni e la loro attuazione nei Cantoni sono state in parte anche criticate. Il Consiglio federale reputa necessario sottoporre le nuove disposizioni a una valutazione completa.

Nel quadro della suddetta valutazione si intende chiarire anche le questioni sollevate nella presente mozione e nella mozione Estermann 18.3654, "Limitare i ricoveri coatti disposti con leggerezza!". Successivamente, in base ai risultati ottenuti il Consiglio federale deciderà le misure da adottare. Alla luce del contesto appare opportuno attendere prima di operare singoli interventi nell'istituto, assai complesso, del RSA e di decidere eventuali modifiche legali soltanto in base al quadro complessivo risultante dalla valutazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.