Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un sistema di gestione della produttività del personale dell'Amministrazione federale. Questo sistema deve prevedere un aumento annuale della produttività del personale per arrestare l'attuale incremento dell'organico. Il sistema non deve incidere sul bilancio.

Begründung

Il 14 maggio 2018, l'Ufficio federale di statistica ha pubblicato i primi risultati della rilevazione svizzera della struttura dei salari 2016. Secondo questa eloquente statistica, lo stipendio mediano nel settore privato corrisponderebbe a circa 6100 franchi mensili, mentre nel settore pubblico a circa 8000 franchi. Circa il 44 per cento degli impiegati dell'Amministrazione federale dispone di un diploma di livello terziario. Si potrebbe supporre che la combinazione di salari molto cospicui e un diploma di livello terziario renda l'Amministrazione federale molto efficiente.

Tuttavia nella sua risposta all'interpellanza Bigler 18.3423 il Consiglio federale dice esattamente il contrario: secondo l'Esecutivo la produttività dell'Amministrazione federale non viene né misurata, né è inclusa in un piano di gestione. Ciò è ancor più sorprendente, perché lo stesso Consiglio federale ammette l'esistenza di un divario salariale a favore dell'Amministrazione federale.

Per tutte le prestazioni e tutti i settori, gli standard di gestione richiedono che venga misurata e incrementata la produttività dei collaboratori. Quindi anche la Confederazione dovrebbe avere strutture di gestione moderne e professionali. La presente mozione incarica pertanto il Consiglio federale di perseguire un secondo obiettivo, ossia di arrestare il continuo incremento dell'organico dell'Amministrazione federale tramite un aumento della produttività. In una prima fase l'attuazione della mozione deve essere effettuata senza che incida sul bilancio, in una seconda fase dovrebbe permettere di conseguire risparmi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come già affermato dal Consiglio federale nel suo parere alla mozione 18.3345 Burgherr, "Contro l'inefficienza nell'Amministrazione federale", l'analisi regolare dei processi e dei collaboratori non è una prerogativa esclusiva del settore privato, bensì riveste grande importanza anche per il settore pubblico. Conformemente all'articolo 27 dell'ordinanza sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA; RS 172.010.1), l'Amministrazione federale deve adeguarsi continuamente ai nuovi bisogni e garantire l'applicazione del principio dell'impiego parsimonioso dei fondi pubblici (art. 27 OLOGA).

Con l'introduzione del Nuovo modello di gestione dell'Amministrazione federale (NMG) il 1° gennaio 2017, il Consiglio federale ha ulteriormente rafforzato l'attenzione rivolta all'efficacia e all'efficienza. Da allora gli strumenti del preventivo globale e delle convenzioni sulle prestazioni permettono di coordinare meglio gli obiettivi e le risorse disponibili delle unità amministrative. Ove è ritenuto necessario, al fine di soddisfare l'esigenza di una maggiore efficacia ed efficienza delle prestazioni offerte dall'Amministrazione federale è possibile apportare correttivi agli obiettivi inizialmente definiti e nell'impiego delle risorse. In occasione della redazione del preventivo con piano integrato dei compiti e delle finanze per l'anno successivo, le unità amministrative definiscono obiettivi specifici per ogni gruppo di prestazioni. Nel quadro delle deliberazioni sul preventivo il Parlamento può, se del caso, intervenire in maniera mirata nella pianificazione delle prestazioni e delle risorse finanziarie dell'Amministrazione e dei gruppi di prestazioni.

Con il NMG il Consiglio federale ritiene di disporre degli strumenti necessari per misurare, aumentare e riorientare la produttività dell'Amministrazione federale. Nei prossimi anni questi strumenti saranno ulteriormente sviluppati. Nella definizione degli obiettivi si terrà conto ancora di più dell'efficacia.

Inoltre, nell'ambito dell'introduzione del NMG il Consiglio federale si è impegnato a effettuare una verifica combinata e periodica dei compiti e dei sussidi. Dopo aver esaminato - nel quadro delle riforme strutturali - se i compiti della Confederazione hanno un maggiore potenziale di riforma, il Governo intende attuare una verifica costante dei compiti e dei sussidi dal 2020.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.