Wortlaut

Invito il Consiglio federale a valutare:

1. come è possibile sviluppare una strategia nazionale per il servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera;

2. come può essere sostenuta l'iniziativa dei Cantoni competenti per tale servizio;

3. in che modo la Confederazione potrebbe diventare un attore attivo e quali basi legali andrebbero create a tal fine.

Begründung

La digitalizzazione, i cambiamenti demografici, la migrazione e la necessità di imparare lungo tutto l'arco della vita fanno sì che il servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera assuma un ruolo sempre più importante per la formazione professionale e per un mercato del lavoro flessibile. Il servizio di orientamento svolge un ruolo di primaria importanza non solamente per i giovani che devono operare una scelta professionale, ma anche per gli adulti in qualsivoglia situazione di mutamento professionale (in particolare per i lavoratori senior) e nell'accompagnamento di scuole, aziende di formazione e imprese. Con le sue offerte e i servizi proposti fa in modo che vi sia una corrispondenza ottimale fra le necessità del singolo, dell'economia e del mercato del lavoro.

Vista la sua importanza, il servizio di orientamento deve svilupparsi in modo efficiente, guardando al futuro, ed essere riconosciuto e integrato a livello nazionale.

Secondo l'articolo 51 LFPr sono i Cantoni i responsabili del servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera. La Confederazione svolge un ruolo solamente nella formazione dei consulenti ed emana prescrizioni minime per il riconoscimento dei cicli di formazione pertinenti.

Per l'elevata qualità e la permeabilità dello spazio formativo svizzero provvedono insieme la Confederazione e i Cantoni (art. 61a Cost.). I provvedimenti della Confederazione mirano a promuovere nella misura del possibile le iniziative dei Cantoni e delle organizzazioni del mondo del lavoro con incentivi finanziari e altri mezzi (art. 1 cpv. 2 LFPr).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Anche il Consiglio federale ritiene che disporre di un servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera performante sia di primaria importanza.

Il servizio offre un accompagnamento individuale per quanto riguarda l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita e aiuta il mercato del lavoro ad avere il personale qualificato richiesto. La strategia Formazione professionale 2030 ha permesso di riconoscere quali macro-tendenze la digitalizzazione, l'upskilling e la globalizzazione. Gli effetti di queste tendenze rappresentano una sfida notevole anche per i servizi di orientamento.

Con l'entrata in vigore nel 2004 della legge sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10) la Confederazione non è più competente in materia di finanziamento e regolamentazione nel settore dell'orientamento professionale, negli studi e nella carriera. La competenza, ora, è cantonale (art. 51 LFPr). È però nell'interesse della Confederazione avere un servizio di orientamento che anche in futuro mantenga il suo ruolo di intermediario fra le persone, il mondo del lavoro e le offerte di formazione; per questo motivo il Consiglio federale è disposto a esaminare quali misure possano permettere un rafforzamento di tale servizio. La strategia per l'organizzazione del servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera verrà elaborata e attuata nell'ambito della cooperazione, ormai consolidata, fra Confederazione, Cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro. Non è necessario ridistribuire i vari compiti, né modificare il finanziamento dei servizi di orientamento. La Confederazione intende promuovere l'iniziativa dei partner nel quadro del diritto vigente finanziando progetti secondo gli articoli 54 e 55 LFPr.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.