Potenziamento A1 Luterbach-Niederbuchsiten/SO. Interramento almeno parziale come misura di accompagnamento

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande relative al potenziamento della A1 nel Cantone di Soletta:

1. Per l'interramento di 500 metri di autostrada gli esperti ipotizzano costi supplementari pari a 50 milioni di franchi, mentre l'USTRA prevede una spesa di 135 milioni di franchi. Come sono calcolate, nel dettaglio, la maggiorazione e la diminuzione dei costi?

2. Nel Cantone di Soletta e in modo particolare nel distretto di Gäu il progetto è contestato: ci sono procedure di ricorso pendenti e non si esclude la possibilità di ricorrere al Tribunale federale. I ritardi dei lavori fanno aumentare le ore di coda, con conseguenti danni per la nostra economia che ammonterebbero a 300 milioni di franchi all'anno. Date queste premesse, il Consiglio federale non ritiene i costi di interramento assolutamente proporzionati?

3. La A1 e la A2 sono le strade nazionali più trafficate. Nella Svizzera occidentale ci sono strade nazionali meno congestionate (A1, A5 e A12) ma comunque dotate di numerose gallerie, in parte anche in zone pianeggianti, maggiormente compatibili con l'ambiente e il paesaggio. Come giustifica, il Consiglio federale, questa disparità di trattamento?

4. Una copertura di 500 metri sul tracciato previsto è tecnicamente realizzabile senza problemi (acque sotterranee quasi assenti, possibilità di utilizzare la ghiaia, sistemi di ventilazione artificiali non necessari ai sensi della direttiva USTRA 13001/2008). In più, una copertura parziale presenta numerosi vantaggi:

• contrasta le crescenti resistenze (p. es. dei Comuni, delle associazioni ambientaliste, degli agricoltori),
• protegge gli abitanti dalle emissioni sonore,
• contiene la perdita di terreni coltivabili,
• rende superfluo il passaggio per il corridoio faunistico SO09 grazie alla copertura (corridoio naturale),
• rivitalizza il fiume Dünnern.

Il Consiglio federale non ritiene che valga davvero la pena puntare su questo investimento supplementare - anche nell'interesse delle generazioni future - per i benefici che porta alla natura, al paesaggio, al settore agricolo, all'ingegneria idraulica, alle possibilità di svago, alla tutela dell'ambiente e alla protezione dai rumori, tanto più che vi è un ampio consenso della popolazione locale?

5. A fine giugno 2015 il Parlamento di Soletta si è espresso a larga maggioranza a favore di un potenziamento della A1 rispettoso dell'ambiente. I cambiamenti climatici e la sfrenata fame di mobilità sono attualmente fonte di problemi. Il Consiglio federale condivide l'opinione che mentre si continuano a cementificare terreni buoni e non sostituibili per portare a termine nuovi progetti occorra assolutamente prestare una maggiore attenzione alla natura, all'ambiente, alla compatibilità con il paesaggio e alla protezione dai rumori?

Stellungnahme des Bundesrates

I 21,9 chilometri della N01 tra Luterbach e Härkingen rientrano fra i tratti frequentemente congestionati, motivo per cui è necessario l'ampliamento da quattro a sei corsie. Dopo l'approvazione nel 2015 del progetto generale da parte del Consiglio federale, il DATEC sta ora svolgendo la procedura di approvazione dei piani relativa al progetto esecutivo elaborato dall'Ufficio federale delle strade (USTRA); quest'ultimo sta preparando i pareri in risposta ai ricorsi presentati.

1. L'USTRA ritiene che nel caso di un interramento sarebbero in particolare i seguenti investimenti a comportare costi supplementari: cantierizzazioni, scavi e lavori di sterro, opere di drenaggio e condotte, misure provvisorie di regolamentazione del traffico per la durata del cantiere, impianti elettromeccanici, segnaletica, costruzione della galleria e muri di sostegno nelle zone antistanti il traforo nonché spese di progettazione e direzione lavori. La riduzione dei costi sarebbe determinata dalla non realizzazione del passaggio faunistico e da barriere antirumore più corte. L'interramento implica inoltre costi di manutenzione maggiori rispetto a quelli di una strada aperta.

2./4. Al momento non è possibile prevedere le conseguenze su ambiente ed economia nazionale dei ricorsi presentati, poiché esse dipendono dall'esito della procedura di approvazione dei piani in corso. Come già fatto presente in risposta alla domanda Hadorn 18.5542, "A1-Ausbau 6-Streifen-Ausbau Luterbach-Härkingen - Kosten teilweiser Untertunnelung überschätzt", il Consiglio federale non si esprime sulla procedura in corso.

3. La decisione circa la costruzione di gallerie lungo la rete delle strade nazionali si fonda su standard e criteri definiti; in aggiunta è necessaria una valutazione specifica di ogni singolo caso, sulla base delle circostanze concrete e dell'analisi dei rischi. Trattandosi di valutazioni individuali, non si può parlare di parità o disparità di trattamento. Tutti i progetti delle strade nazionali sono tenuti a soddisfare integralmente gli standard ambientali secondo le norme vigenti, requisito assicurato mediante l'esame plurifase d'impatto ambientale (EIA).

5. L'articolo 5 capoverso 2 della legge federale dell'8 marzo 1960 sulle strade nazionali (LSN; RS 725.11) prevede un'ampia ponderazione degli interessi. In questo senso i progetti infrastrutturali dell'USTRA sono valutati alla luce degli obiettivi di sostenibilità (indicatori di sostenibilità per progetti infrastrutturali stradali, Nistra).

Risposta del Consiglio federale.