Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 43 della legge federale dell'11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF; RS 281.1), per evitare i fallimenti a catena.

Begründung

Dagli anni 2000 la situazione economica è cambiata considerevolmente nel nostro Paese. L'apertura al mondo e all'Europa in particolare ha modificato profondamente le abitudini e la vita quotidiana. Con la globalizzazione e la libera circolazione delle persone e delle imprese, numerosi imprenditori stranieri sono venuti a cercar fortuna in Svizzera. Spesso interdetti dall'esercizio nel loro Paese per cattiva gestione o fallimenti a catena, approfittano di una lacuna giuridica e dell'assenza di controllo nel nostro Paese per proseguire le loro malversazioni. E la Svizzera non fa che constatarlo da anni, senza tuttavia mettere in discussione l'importante differenza di legislazione rispetto agli Stati vicini.

Al momento di instaurare i meccanismi di perseguimento il recupero è stato vietato alle autorità fiscali e alle casse pubbliche. Si voleva evitare che le istituzioni strangolassero imprenditori già sottoposti a numerose pressioni. Tuttavia, in numerosi casi queste istituzioni non possono avviare esecuzioni contro le persone malintenzionate che, abituate ai fallimenti a catena, sono purtroppo sempre più numerose ad approfittare del sistema a scapito delle imprese oneste.

Si chiede pertanto di modificare l'articolo 43 della legge federale dell'11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF; RS 281.1) stralciando il numero 1 (si veda sotto).

Articolo 43 E. Eccezioni all'esecuzione in via di fallimento

E. Eccezioni all'esecuzione in via di fallimento

L'esecuzione in via di fallimento è in ogni caso esclusa per:

(1. imposte, tributi, tasse, sportule, multe e altre prestazioni fondate sul diritto pubblico e dovute a pubbliche casse o a funzionari;) stralciare

1bis. premi dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni;

2. contributi periodici di mantenimento o d'assistenza in virtù del diritto di famiglia e contributi di mantenimento secondo la legge del 18 giugno 2004 sull'unione domestica registrata;

3. pretese tendenti alla prestazione di garanzia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con la trasmissione della mozione Hess Hans 11.3925, "Fallimenti. Impedire gli abusi", il Consiglio federale è stato incaricato di creare le basi legali affinché non sia più possibile dichiarare il fallimento per sottrarsi ai propri obblighi. Il 22 aprile 2015 ha posto in consultazione un avamprogetto corredato di rapporto esplicativo che illustra varie soluzioni e formula alcune proposte.

La richiesta avanzata nella presente mozione è già stata considerata nel suddetto avamprogetto: il Consiglio federale ha infatti proposto, tra le altre cose, di stralciare definitivamente l'articolo 43 numero 1 della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (LEF; RS 281.1). Alcuni partecipanti hanno tuttavia criticato vivamente la proposta in sede di consultazione (cfr. in merito il rapporto sui risultati della procedura di consultazione, n. 4.1, https://www.admin.ch/ch/i/gg/pc/documents/2597/LEF_Impedire-gli-abusi_Rapporto-risultati_it.pdf). Il Consiglio federale sta valutando i pareri pervenuti e stilando il messaggio. I risultati di questi lavori sarebbero anticipati dall'accoglimento della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.