Wortlaut

In vista del nuovo design del mercato dell'energia elettrica, il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto che chiarisca quale forma giuridica devono avere i trasferimenti nel sistema energetico in relazione al diritto europeo, affinché essi non vengano considerati come aiuti.

Begründung

La ripartizione o il sistema di ripartizioni è un concetto noto nell'ambito delle assicurazioni sociali. Un trasferimento nel settore energetico si basa in linea di massima sullo stesso principio.

Negli ultimi anni, con i trasferimenti già esistenti per il calcolo del prezzo dell'elettricità e del corrispettivo di utilizzazione della rete per le prestazioni di servizio relative al sistema del gestore della rete di trasporto, quelli per il sostegno al potenziamento delle energie rinnovabili, per il rafforzamento della produzione degli impianti idroelettrici di grandi dimensioni e per il finanziamento di potenziamenti della rete di distribuzione a livello locale, sono stati introdotti dei sistemi di trasferimenti nel diritto energetico svizzero. Sempre in materia di diritto energetico, manca tuttavia una definizione generalmente valida del concetto di trasferimento, con la conseguenza che gli attuali relativi finanziamenti sono erroneamente equiparati ad aiuti e sovvenzioni pubblici. Il rapporto dovrà illustrare la forma giuridica di tributi, trasferimenti e tasse nel diritto energetico e la differenziazione da operare rispetto agli aiuti e sovvenzioni (secondo il diritto europeo).

Antrag des Bundesrates

L'Ufficio propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il diritto dell'Unione europea, un aiuto di Stato è la concessione di un vantaggio proveniente da mezzi finanziari statali. Esiste una prassi molto vasta e differenziata in relazione a tale criterio, in base alla quale la Commissione europea valuta anche i "trasferimenti" in ambito energetico. Pertanto un rapporto che esponga tutta la teoria e tutta la prassi in materia sarebbe utile solo in parte, in quanto una spiegazione schematica e generalmente valida spesso non va a fondo della questione. Decisive sono piuttosto soprattutto le specificità del progetto concreto di aiuto e il meccanismo di finanziamento. Inoltre esistono nell'ambito degli aiuti molti altri criteri rilevanti. Le numerose deroghe e giustificazioni addotte fanno sì che nella maggior parte dei casi si tratta di aiuti consentiti. Nel caso regole in materia di aiuti venissero decise dal Consiglio federale, quest'ultimo esporrebbe la sua valutazione giuridica in materia in un messaggio al Parlamento. Il Consiglio federale potrebbe intervenire anche nel caso gli aiuti fossero definiti dal Parlamento. Se dovesse concretizzarsi un accordo in materia di energia elettrica, potrebbe essere utile eventualmente stilare un rapporto o delle linee guida, il cui obiettivo, volume, tematiche e autori verrebbero stabiliti al momento opportuno.

L'Ufficio propone di respingere il postulato.