Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni (LAINF) è modificata come segue:

Art. 6

...

Cpv. 4

In caso di ricadute o postumi tardivi, non si tiene conto degli incidenti verificatisi prima del compimento del 16° anno d'età dell'assicurato. In caso di ricadute o postumi tardivi, il primo evento successivo al compimento del 16° anno d'età è considerato come incidente originario per determinare la copertura assicurativa.

Begründung

L'assicurazione contro gli infortuni presenta lacune. Conformemente al principio d'assicurazione sono coperti gli infortuni verificatisi dopo l'inizio della copertura assicurativa. In caso di ricadute o postumi tardivi, secondo il principio di causalità naturale la competenza spetta all'assicuratore che era competente al momento dell'incidente originario.

Questa situazione è molto problematica nel caso di ricadute dovute a infortuni verificatisi nel periodo in cui l'assicurato frequentava ancora la scuola dell'obbligo. Prima dei 16 anni, i cittadini non dispongono in linea di principio di un'assicurazione contro gli infortuni professionali che copra la perdita di guadagno in caso d'infortunio.

Può quindi accadere che un ragazzo subisca un infortunio giocando a calcio all'età di 12 anni e che 15 anni più tardi, in seguito a una ricaduta dovuta a un infortunio professionale, gli vengano negate le prestazioni dell'assicurazione contro gli infortuni, nonostante sia un lavoratore salariato e sia coperto dalla LAINF. In questi casi, l'assicurato è costretto a presentare domanda di aiuto sociale e non può beneficiare della copertura assicurativa, nonostante abbia pagato i contributi all'assicurazione contro gli infortuni dall'inizio della sua carriera lavorativa.

A giugno 2014 il Consiglio degli Stati ha seguito il Consiglio nazionale accogliendo la mozione Darbellay 11.3811 che chiedeva al Consiglio federale di colmare tale lacuna giuridica. A giugno 2016 il Consiglio federale ha promesso di presentare un rapporto con una soluzione entro la fine dello stesso anno. Da allora non è stato fatto più niente per risolvere questo problema.

In base a queste considerazioni, propongo di risolvere il problema nel modo più semplice possibile, vale a dire definendo che gli infortuni verificatisi prima del compimento del 16° anno d'età non vengono mai presi in considerazione come incidenti originari per ricadute o postumi tardivi. Questi casi saranno pertanto trattati in modo simile alle malattie ereditarie.