Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. Condivide il parere secondo cui sarebbe necessario adottare misure per garantire una migliore assistenza ai bambini con genitori affetti da malattie psichiche?

2. Sono necessarie offerte supplementari per le situazioni di crisi e d'urgenza e soluzioni intermedie con strutture di offerte interdisciplinari (che prevedano un accompagnamento sociale e un sostegno orientato alla vita quotidiana)?

3. Chi è responsabile delle offerte? Come possono essere finanziate?

Begründung

Secondo diverse fonti, tra un terzo e metà della popolazione soffre almeno una volta nella vita di una malattia psichica. Molte di queste persone sono genitori di bambini o adolescenti. Per diverso tempo si è ignorato il fatto che la malattia dei genitori e i problemi ad essa associati rappresentano spesso un grave onere per i figli e possono ostacolarne lo sviluppo. Quando i genitori soffrono di disturbi psichici, i figli sono particolarmente esposti al rischio di ammalarsi o di soffrire a loro volta di problemi psichici e dello sviluppo che possono protrarsi fino all'adolescenza o all'età adulta.

Il timore dei figli di avere un giorno una malattia psichica o il senso di colpa e di vergogna dei genitori nei confronti dei figli e del loro ambiente sociale non sono sufficientemente riconosciuti e trattati nel quadro delle prestazioni di consulenza e delle cure fornite dagli specialisti. Per paura di perdere la custodia dei figli, tanti genitori evitano di chiedere l'intervento di uno specialista. I minori in questione si addossano spesso molte responsabilità in seno alla famiglia, assumono il ruolo dell'adulto e curano il genitore malato.

Finora sono pochi gli studi condotti per stabilire il numero di bambini e adolescenti che si trovano in tale situazione. Secondo le stime degli esperti, in Svizzera ve ne sarebbero almeno 300 000. Nonostante il numero elevato di minori toccati dal problema, lo sviluppo di un sistema di assistenza funzionale è soltanto agli inizi. Solo una piccola parte degli interessati ha accesso a offerte di accompagnamento e di cura adeguate. Le lacune in materia di sostegno alle famiglie con un genitore affetto da disturbi psichici sono notevoli.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale è consapevole della difficile situazione dei bambini e degli adolescenti che hanno genitori affetti da malattie psichiche. Esso condivide l'opinione secondo cui sia necessario intervenire per quanto riguarda l'assistenza fornita a questi minori (v. il rapporto "Die Zukunft der Psychiatrie in der Schweiz" (disponibile in tedesco e in francese) in adempimento del postulato Stähelin 10.3255 nonché i pareri del Consiglio federale in risposta al postulato Quadranti 16.3422, "Considerare la difficile situazione dei minori che prestano cure ai propri familiari. Adeguare il piano d'azione alle loro esigenze", e al postulato Schmid-Federer 15.3456, "I minori che prestano cure ai propri familiari non devono essere ignorati"). La salute psichica di bambini e adolescenti - in particolare anche nel ruolo di familiare - è un tema molto attuale già trattato dai Cantoni, da organizzazioni private e a livello federale.

2./3. L'assistenza sanitaria, l'aiuto all'infanzia e alla gioventù e dunque anche la creazione di un sistema di assistenza funzionale per i bambini e gli adolescenti con genitori affetti da malattie psichiche sono di competenza dei Cantoni. Spetta pertanto a questi ultimi chiarire se siano necessarie ulteriori offerte.

Attualmente, grazie al sostegno della fondazione Promozione Salute Svizzera, in 18 Cantoni si stanno attuando programmi d'azione concernenti la salute psichica di bambini e giovani. I Cantoni si impegnano per la promozione dei contatti tra gli attori del settore e il coordinamento delle offerte. Essi sostengono interventi tesi a rafforzare le risorse degli insegnanti, dei genitori e degli stessi minori e creano in parte offerte specifiche per bambini di famiglie con problemi psichici.

La Confederazione sostiene i Cantoni nel quadro delle sue competenze: il 5 dicembre 2014, in adempimento del postulato della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale 13.3366, "Assegni di accompagnamento e possibilità di sgravio per chi cura e assiste i propri familiari", il Consiglio federale ha approvato un piano d'azione per sostenere le persone che assistono i propri congiunti (v. il rapporto, con il piano d'azione [disponibile in tedesco e in francese]: www.ufsp.admin.ch > Strategia & politica > Mandati politici e piani d'azione > Piano d'azione per chi presta cure ai congiunti). La Confederazione applica le misure ivi contenute in collaborazione con i Cantoni, i Comuni e le organizzazioni private, tenendo conto per quanto possibile delle esigenze e dei bisogni specifici dei bambini con genitori affetti da malattie psichiche. Inoltre, in virtù dell'ordinanza sui provvedimenti per la protezione dei fanciulli e dei giovani e il rafforzamento dei diritti del fanciullo (RS 311.039.1), la Confederazione ha la possibilità di sostenere organizzazioni impegnate in misure di prevenzione nel campo della protezione dell'infanzia. In tal senso, dal 2016 l'Istituto Kinderseele Schweiz riceve aiuti finanziari per creare in Internet una piattaforma online d'informazione e di contatto sul tema dei minori con genitori affetti da malattie psichiche. La Confederazione ha anche finanziato in parte la produzione di un video di sensibilizzazione per gli specialisti e le famiglie interessate (www.ffg-video.ch > Filme > Kinder zwischen Risiko und Chance) e sostiene, nel quadro della promozione della salute psichica, attività e convegni per trasmettere conoscenze specialistiche ed esperienze maturate nell'ambito di progetti in corso nei Cantoni. Inoltre, partecipa alla Rete Salute Psichica Svizzera (https://www.npg-rsp.ch/it/home.html), che si impegna tra l'altro a favore della salute psichica di bambini e giovani e mette in contatto gli attori del settore.

Risposta del Consiglio federale.