Wortlaut

L'articolo 93 della Costituzione federale è modificato come segue:

Art. 93 Media

Cpv. 1

La legislazione sui media compete alla Confederazione.

Cpv. 2

I media contribuiscono all'istruzione e allo sviluppo culturale, alla libera formazione delle opinioni e all'intrattenimento. Considerano le particolarità del Paese e i bisogni dei Cantoni. Presentano gli avvenimenti in modo corretto e riflettono adeguatamente la pluralità delle opinioni.

Cpv. 3

L'indipendenza dei media nonché l'autonomia nella concezione dei programmi sono garantite.

Cpv. 4

I ricorsi in materia di programmi possono essere deferiti a un'autorità indipendente di ricorso.

Begründung

A partire dagli anni 2000 la stampa scritta ha dovuto affrontare profondi mutamenti. La concentrazione dei media si accelera, soprattutto nella Svizzera romanda. Dal punto di vista finanziario, lo sviluppo di servizi di informazione gratuiti in Internet fa concorrenza alla stampa a pagamento. Di conseguenza, quest'ultima registra un calo delle entrate pubblicitarie e del numero di abbonati. Si teme che questa tendenza continui.

Tuttavia, la stampa scritta ha una funzione indispensabile per il buon funzionamento della democrazia. Contribuisce a inserire in un contesto critico l'informazione e il dibattito sulle idee, in particolare durante le elezioni e le votazioni popolari, servendo inoltre l'interesse generale grazie alla regolare pubblicazione di inchieste e alla presentazione di attività di ogni tipo del corpo sociale. Inoltre è soggetta a standard di qualità e a regole di deontologia professionale.

Fondandosi sull'articolo 92 della Costituzione federale, l'articolo 16 della legge sulle poste prevede aiuti indiretti alla stampa sotto forma di riduzioni delle tariffe postali. In base a questa disposizione, la Confederazione è tenuta a concedere un contributo annuo di 50 milioni di franchi per il trasporto di giornali da parte della Posta: 30 milioni sono destinati alla stampa regionale e locale, 20 milioni alla stampa associativa. In questo modo si riduce il conto che i giornali devono pagare.

D'altro canto, come illustrato dal Consiglio federale nel suo rapporto esplicativo del giugno 2018 relativo all'avamprogetto di una nuova legge sui media elettronici (pag. 78 e 79), attualmente la Costituzione federale non autorizza la Confederazione ad adottare altre misure di sostegno diretto o indiretto alla stampa.

Tenuto conto di tutte le circostanze, è giunto il momento di creare la base costituzionale che consenta alla Confederazione, se lo desidera, di prendere in considerazione altre forme di sostegno alla stampa, oltre alle riduzioni delle tariffe di distribuzione dei giornali. È in quest'ottica che la presente iniziativa propone di estendere il campo d'applicazione dell'articolo 93 della Costituzione federale, attualmente limitato alla radiotelevisione, ai media in generale. Una modifica di questo tipo rafforzerebbe i mezzi d'azione di cui dispone la Confederazione senza mettere in discussione l'indispensabile indipendenza dei media.