Ridurre concretamente i costi di produzione delle aziende agricole e forestali autorizzando l'impiego di carburanti non imposti

Wortlaut

Attualmente l'imposta sugli oli minerali riscossa sui carburanti impiegati nell'agricoltura e nella silvicoltura è restituita in base a norme ben consolidate. Il principio di questa restituzione si fonda sul fatto che nel quadro delle loro attività correnti le aziende agricole e forestali non utilizzano le strade nazionali. Circa 65 milioni di franchi vengono restituiti ogni anno. La raccolta e il trattamento dei dati nonché il controllo e la restituzione parziale dell'imposta riscossa costituiscono un lavoro per l'Amministrazione federale delle dogane, poiché la restituzione viene effettuata in base a criteri teorici stabiliti che tengono conto delle dimensioni e del tipo di colture dell'azienda e non del consumo effettivo.

Questa restituzione è stata regolarmente contestata e ultimamente il Controllo federale delle finanze ha proposto di abolirla, cosa che avrebbe ulteriormente aumentato i costi di produzione in Svizzera.

Consapevole del fatto che alle aziende agricole e forestali viene chiesto di ridurre i propri costi di produzione per essere più concorrenziali, propongo di rispondere a questa esigenza in maniera concreta e chiedo al Consiglio federale di autorizzare dette aziende a impiegare carburanti non imposti. Questa proposta permetterà inoltre di sgravare l'AFD da alcuni compiti amministrativi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Anche il Consiglio federale ritiene che nel settore dell'agricoltura e della silvicoltura l'attuale sistema di restituzione debba essere sostituito o semplificato. Tuttavia, la soluzione proposta dall'autore della mozione non è efficace.

La proposta secondo cui i carburanti impiegati per l'agricoltura e la silvicoltura possono essere acquistati godendo già di agevolazioni fiscali comporterebbe adeguamenti del modello di distribuzione. Si dovrebbe creare una nuova categoria di prodotti per l'olio diesel e per la benzina con un'aliquota di favore e un prezzo di vendita inferiore, vale a dire prezzi diversi presso i distributori di carburante. Per impedire abusi, sarebbe necessario garantire con mezzi adeguati che solo le aziende agricole e forestali possano acquistare carburante a un prezzo inferiore (p. es. utilizzando carte-carburante speciali). Inoltre, i nuovi prodotti fruenti di agevolazioni fiscali dovrebbero essere colorati e contrassegnati in modo analogo all'olio da riscaldamento. Considerato che le aziende agricole e forestali sono insediate in tutta la Svizzera, queste misure richiederebbero notevoli investimenti da parte dei commercianti di oli minerali e dei gestori di distributori di carburante.

Nel suo parere del 13 febbraio 2019 sulla mozione Grossen Jürg 18.4261, il Consiglio federale ha già assicurato che esaminerà a medio termine la soppressione dell'imposta sul carburante all'agricoltura con un trasferimento dei mezzi finanziari verso pagamenti diretti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.