Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di studiare la possibilità di introdurre un sistema di autorizzazioni a bassa soglia nella strategia open government data. Allo scopo vanno definiti criteri omogenei che permettano di stabilire quali dati debbano essere sempre liberamente e gratuitamente accessibili a quali finalità e a quali attori, quali possano essere accessibili gratuitamente su richiesta e quali possano essere accessibili soltanto a pagamento.

Begründung

In tutt'Europa, da anni è in corso un'intensa attività di lobbying per l'accesso gratuito agli utilissimi dati delle amministrazioni pubbliche, soprattutto da parte dei giganti del web. Al motto di "open government data" (OGD), si sostiene che i dati sono già stati pagati dai contribuenti e dovrebbero quindi essere messi a disposizione gratuitamente. In questo modo PMI e start-up innovative potrebbero sviluppare nuove applicazioni.

In effetti, nel settore dei monopoli naturali, per esempio i geodati e i dati meteorologici, la Confederazione dispone di utilissimi dati di alta qualità la cui rilevazione è molto onerosa. Rendere accessibili gratuitamente tutti i dati, indipendentemente dallo scopo di utilizzazione e dagli attori interessati sarebbe l'esatto contrario del servizio pubblico.

La rilevazione è estremamente costosa e chi intende utilizzare i dati a scopi meramente commerciali deve contribuire al suo finanziamento. Servizio pubblico significa mettere i dati dell'amministrazione a disposizione della scienza, della ricerca e dello sviluppo, della promozione dell'innovazione, delle organizzazioni partner e delle organizzazioni non profit che perseguono scopi d'interesse pubblico, non fornirli gratuitamente ai giganti del web per la loro commercializzazione esclusiva.

La Confederazione deve quindi conservare la sovranità sui dati: deve garantirne l'accessibilità secondo regole omogenee, ma deve anche poter decidere in ogni singolo caso se l'utilizzazione prevista sia di pubblica utilità. La soppressione totale della sovranità statale sui dati non potrà mai essere nell'interesse pubblico.

Anzi, l'accessibilità completa e incondizionata di tutti i dati favorirebbe i soggetti sbagliati. In particolare i giganti del web come Google, Apple e Microsoft, che potrebbero per esempio migliorare considerevolmente i loro servizi geografici e meteorologici sviluppando nuove applicazioni che sottrarrebbero il mercato alle PMI e alle start-up innovative locali. Tutto il contrario della promozione dell'innovazione perseguita dalla strategia OGD. Sarebbe pertanto molto più appropriato un sistema di autorizzazioni che consentisse alle PMI e alle start-up, su richiesta, di accedere agevolmente, gratuitamente e senza complicazioni burocratiche a dati essenziali per la loro attività.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La nuova strategia OGD 2019-2023 non prevede essenzialmente alcuna segmentazione dell'offerta OGD per gruppi di utenti. L'incremento della qualità e dell'utilizzo degli OGD offerti dal portale gioca invece un ruolo fondamentale. Per questa ragione saranno svolte una o più analisi degli utenti. Queste analisi consentiranno di valutare in che misura sia possibile identificare e descrivere i gruppi di utenti e le loro esigenze. Ai lavori parteciperà anche il gruppo di lavoro "Questioni finanziarie", che in passato ha, tra l'altro, già elaborato criteri per la distinzione tra OGD e prestazioni individuali per clienti specifici.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.