Individuare difetti e manomissioni dei veicoli diesel per evitare i blocchi del traffico cantonali dovuti alle polveri sottili

Wortlaut

Gli ormai comprovati test periodici dei gas di scarico (art. 33 OETV) devono essere estesi anche ai veicoli dotati di dispositivi di controllo elettronico dei gas di scarico a bordo ("onboard diagnostics", OBD). Infatti, stando alle misurazioni effettuate dal Cantone di Zurigo, il 10 per cento delle automobili diesel in circolazione ha un filtro antiparticolato difettoso che non viene rilevato dal sistema OBD.

Nello specifico, la misurazione della quantità di particolato emessa dalle autovetture diesel deve assicurare che il sistema di trattamento dei gas di scarico mediante catalizzatori e filtri funzioni correttamente non solo in fase di omologazione, ma anche per l'intero ciclo di vita del veicolo, e che vengano individuati impianti difettosi, mancanti o manomessi.

Begründung

Con l'introduzione dell'obbligo dei catalizzatori per le auto a benzina, il nostro Paese è stato un precursore in materia di tutela ambientale. I veicoli diesel emettono più sostanze inquinanti di quelli a benzina e provocano sul territorio elvetico oltre il 75 per cento delle morti premature dovute a gas di scarico. Se in termini di inquinamento atmosferico nel settore industriale la Svizzera vanta risultati particolarmente positivi, sul fronte dei trasporti si colloca al di sopra della media per concentrazione di polveri sottili e di ozono nell'aria.

Un'automobile a gasolio con un filtro antiparticolato difettoso produce la stessa quantità di polveri sottili di mille veicoli dotati di filtri funzionanti. Tali difetti sono talvolta dovuti a manomissioni: i dispositivi possono infatti essere rimossi e perforati.

Nel 2013 il Consiglio federale ha abolito i test periodici dei gas di scarico per le automobili con sistemi di controllo elettronico a bordo (OBD), che avrebbero dovuto essere all'avanguardia ma che spesso invece non rilevano i filtri difettosi. In mancanza di controlli periodici l'automobilista non ha la possibilità di sapere se il proprio filtro funziona, ma deve rispondere di questo eventuale guasto come di qualsiasi altro. Germania, Olanda e Belgio hanno pertanto deciso di ripristinare suddetti test.

In caso di concentrazione eccessiva di polveri sottili nell'aria i Cantoni devono disporre il blocco del traffico, come è accaduto in Ticino a gennaio 2017. Si stima che i costi sanitari delle patologie causate dall'esposizione alle polveri sottili (asma, cancro ai polmoni, malattie cardiovascolari, Alzheimer, diabete) siano pari a 3,3 miliardi di franchi l'anno. Individuare e sostituire i filtri antiparticolato difettosi è relativamente meno costoso e più sensato che disporre blocchi del traffico su scala cantonale.

L'obbligo del filtro antiparticolato non è retroattivo per i veicoli immatricolati in precedenza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il rispetto dei valori limite delle emissioni per tutelare l'ambiente e la salute della popolazione è una questione di primaria importanza per il Consiglio federale. Specialmente i motori diesel con filtri antiparticolato difettosi o manomessi sprigionano quantità di fuliggine cancerogena di gran lunga superiori rispetto ai motori dotati di filtri funzionanti. La verifica delle emissioni dei veicoli è parte del controllo periodico ufficiale obbligatorio (art. 33 cpv. 1bis lett. h dell'ordinanza del 19 giugno 1995 concernente le esigenze tecniche dei veicoli, OETV; RS 741.41).

Reintrodurre il controllo periodico dei gas di scarico per tutti i veicoli a motore, inclusi quelli dotati di sistemi di controllo elettronico a bordo (OBD), non è la soluzione giusta per individuare difetti e manomissioni nei veicoli diesel ed evitare blocchi cantonali del traffico dovuti alle polveri fini.

Il Consiglio federale si impegnerà tuttavia affinché le procedure per la verifica delle emissioni da adottare nel quadro del controllo periodico ufficiale vengano costantemente aggiornate allo stato attuale della tecnica, al fine di poter individuare in modo affidabile i sistemi di trattamento dei gas di scarico difettosi e manomessi (in particolare i filtri antiparticolato).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.