Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare una strategia globale per l'adattamento del bosco ai cambiamenti climatici. La strategia integrerà l'intera problematica (protezione del bosco, gestione dei danni e dei boschi giovani, rimboschimento, effetti sulle funzioni del bosco, sui proprietari di boschi e sull'economia forestale ecc.) e definirà inoltre gli strumenti e i fondi necessari per garantire la multifunzionalità e la sostenibilità del bosco in Svizzera.

Begründung

Nel 2018 e nel 2019, i primi effetti del cambiamento climatico sui boschi si sono purtroppo resi evidenti. Le perturbazioni come le tempeste, la siccità e i bostrici, o addirittura i loro effetti combinati, variano notevolmente da regione a regione, ma sono tutti imputabili alla stessa causa. Il coordinamento e la definizione degli strumenti necessari a garantire la multifunzionalità e la sostenibilità del bosco richiedono una strategia globale per far fronte alle sfide attuali e future. Anche la Politica forestale 2020 deve essere riesaminata alla luce di questa crisi.

Nell'ambito della protezione del bosco occorre garantire che tutte le funzioni forestali (protezione, funzioni sociali, cura del bosco giovane ecc.) possano essere mantenute a lungo termine nel quadro di una politica forestale integrata. Inoltre, devono essere prese in considerazione le questioni del rimboschimento, delle cure da apportare alla rigenerazione del bosco e della gestione dei popolamenti sani, soprattutto se la rigenerazione naturale non può essere garantita o è insufficiente. Questi impatti precoci e conseguenti sul bosco dimostrano la necessità e l'urgenza di definire le misure da adottare.

Va notato che i boschi di diversi Cantoni (JU, BL, SO, AG, ZH, NE o SH) sono colpiti in modo impressionante da un deperimento senza precedenti. Si osservano e si stanno diffondendo danni su larga scala e su tutta la superficie. Sul terreno la gestione della crisi si rivela più complicata che dopo l'uragano Lothar. Purtroppo dobbiamo aspettarci che questa evoluzione, che avevamo immaginato sarebbe stata graduale e a più lungo termine, si verificherà rapidamente in tutte le regioni a bassa quota del nostro Paese. Questa nuova crisi, che ora colpisce una specie dominante come il faggio, si aggiunge ai problemi sanitari di altre specie (bostrico sui resinosi, morte dei frassini).

I Cantoni interessati sono pronti a impegnarsi in questo compito e a operare come laboratori in vivo. I proprietari coinvolti stanno già adottando le prime misure, ma non potranno garantire la multifunzionalità del bosco e gli investimenti necessari per il bosco di domani. Inoltre, questa catastrofe avrà un grave impatto e metterà in causa a lungo termine l'economia forestale.

La strategia globale dovrà specificare le risorse finanziarie necessarie, integrando altresì i seguenti aspetti:

- come utilizzare al meglio le risorse finanziarie disponibili, consentire l'adeguamento degli accordi programmatici in corso con i Cantoni e valutare le risorse supplementari necessarie a breve e medio termine;

- esaminare se gli strumenti d'intervento attuali in materia di fenomeni naturali, che comprendono principalmente gli incendi e gli organismi nocivi e che divergono da quelli relativi ai pericoli naturali, non debbano essere adattati e uniformati. In tal modo, la nozione di pericoli naturali, applicata alle cadute di massi, potrebbe essere estesa agli alberi che costituiscono un rischio per la sicurezza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.