Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto sulle procedure amministrative che comportano oneri eccessivi per i quadri di milizia del nostro esercito nell'esercizio delle loro funzioni e sull'aumento di tali oneri negli ultimi tempi. Il rapporto dovrà proporre misure volte a ridurre gli oneri amministrativi.

Begründung

I quadri di milizia del nostro esercito, soprattutto a livello di compagnia e di battaglione, sono oberati da compiti amministrativi sempre più gravosi. Ciò impedisce loro di concentrarsi sulla loro missione principale: condurre la loro unità o il loro corpo di truppa. Inoltre, viste le esigenze burocratiche i quadri devono investire una notevole quantità di tempo al di fuori del servizio. Questa evoluzione infelice riduce l'attrattiva di tali funzioni per i quadri di milizia, con la conseguenza che tali funzioni sono sempre più occupate da militari di professione, contrapponendosi all'idea di base secondo cui le unità e i corpi di truppa debbano essere condotti principalmente da quadri di milizia.

Rientrano ad esempio tra i compiti amministrativi:

1. le qualifiche;

2. l'archiviazione;

3. l'istruzione al di fuori del servizio (p. es. Mil-Office) invece di un sostegno all'istruzione durante il servizio;

4. la mancanza di mezzi informatici militari, in particolare per il lavoro fuori servizio, che rende estremamente difficile, se non impossibile, ai comandanti l'assistenza da parte di aiuti di comando;

5. la mancanza di mezzi adeguati per la traduzione dei documenti;

6. la mancanza di servizi per le ordinazioni in ambito postale di materiale di consumo e fornitura d'ufficio (ad eccezione delle buste);

7. i comandanti d'unità registrano i dati di contatto delle formazioni di milizia in prontezza elevata (fmpe);

8. la raccolta dei dati personali e delle dichiarazioni all'inizio di ogni servizio;

9. le dinamiche cantonali specifiche per i differimenti del servizio, in particolare per il personale con funzioni chiave;

10. i processi complessi per la richiesta di materiale non assegnato;

11. la mancanza di supporto nella preparazione e nell'esecuzione degli esercizi di mobilitazione da parte delle piazze di mobilitazione;

Occorre fare il possibile per arginare questa deriva burocratica e consentire ai quadri di milizia di concentrarsi sui loro compiti di condotta. È necessario procedere a un'analisi che conduca a proposte concrete.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Anche il Consiglio federale ritiene che l'onere amministrativo degli ufficiali di milizia debba essere ridotto al minimo al di fuori del servizio. È inoltre del parere che la riduzione del carico di lavoro al di fuori del servizio rende più attrattivo l'esercito, contribuendo a garantire l'apporto di nuovi quadri. Varie misure già intraprese nell'ambito della digitalizzazione favoriscono la modernizzazione dei processi in tutte le unità amministrative e semplificano la collaborazione con i Cantoni, i Comuni, la popolazione e l'economia.

Già nel 2014 l'esercito ha consentito ai comandanti di tutti i livelli, ai capi del personale e agli aiutanti di accedere al Sistema di gestione del personale dell'esercito (PISA), digitalizzando e semplificando in tal modo varie procedure amministrative.

Anche quando è stato messo a disposizione il software Mil-Office si è provveduto a digitalizzare vari lavori amministrativi e a consentire uno scambio di dati con PISA. Mil-Office, disponibile dalla metà degli anni 1990, è stato costantemente sviluppato. Con la versione 5, a partire dal 2020 saranno messi a disposizione della truppa un modulo per la gestione del materiale e un cockpit per semplificare gli annunci.

Dal 2018, nel quadro della mozione Dobler 18.3179 viene concretizzato il progetto di digitalizzazione del libretto di servizio e delle relative procedure amministrative nel settore Difesa (protezione civile compresa). Inoltre, è attualmente in fase di elaborazione un progetto finalizzato alla creazione di un'infrastruttura digitale basata su una piattaforma accessibile indipendentemente dalla propria posizione. Tale infrastruttura consentirà ai quadri di milizia di elaborare, memorizzare e scambiare informazioni digitali mediante apparecchi privati. Sono altresì al vaglio ulteriori misure volte a incrementare l'efficienza, quali ad esempio la digitalizzazione di differenti formulari.

Con l'adozione di queste misure, l'esercito soddisfa già le richieste dell'autore del postulato. Il Consiglio federale ritiene pertanto inopportuna l'elaborazione di un nuovo rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.