Wortlaut

L'"impronta legislativa" dovrà essere documentata sistematicamente in tutte le fasi importanti del processo legislativo, inclusa la trasparenza sulle informazioni fornite da esperti esterni e organizzazioni durante i lavori preliminari delle leggi svolti dall'Amministrazione e sul loro coinvolgimento.

Concretamente, dovranno essere regolamentati i punti seguenti:

1. Nelle spiegazioni relative ai progetti posti in consultazione occorre indicare quali esperti esterni all'Amministrazione e quali rappresentanti d'interessi sono stati coinvolti nell'elaborazione degli avamprogetti e a proposito di quale tema (per es. in un gruppo di lavoro). I rapporti dei gruppi di lavoro e le informazioni fornite dai lobbisti devono essere documentati e resi pubblici.

2. I messaggi del Consiglio federale e i rapporti degli organi del Parlamento (nel caso di progetti elaborati dallo stesso) devono soddisfare i medesimi requisiti.

3. Le Commissioni parlamentari sono tenute a informare sistematicamente sui contatti stabiliti con esperti esterni all'Amministrazione e con lobbisti (per es. nelle audizioni) e anche a rendere pubbliche le informazioni da essi fornite.

Begründung

Il lobbismo è parte integrante di una democrazia pluralistica. È nell'interesse dello Stato e della democrazia che i gruppi più svariati si esprimano e influenzino decisioni politiche future. Per poter essere considerato legittimo in uno Stato di diritto e in una democrazia, il lobbismo deve soddisfare in particolare tre presupposti fondamentali: trasparenza, integrità e pari opportunità di accesso. Il processo legislativo deve essere trasparente e si deve poter sapere in ogni momento chi influenza la decisione legislativa e con quali interessi.

Da un'indagine di Transparency International Svizzera è emerso che il lobbismo non è ancora sufficientemente disciplinato a livello federale. I processi legislativi continuano a essere influenzati in larga misura dietro le quinte, sia nei lavori preliminari interni all'Amministrazione, sia nell'ambito di gruppi informali costituiti da parlamentari e lobbisti, sia in seno a commissioni parlamentari non pubbliche.

Dopo che il Consiglio federale, nella sua risposta a diversi interventi parlamentari (19.3567, 15.438), ha sottolineato che compete al Parlamento disciplinare in modo trasparente il lobbismo, per quest'ultimo è ora tempo di agire. È giunto il momento di rafforzare la fiducia nella democrazia introducendo un'"impronta legislativa".