Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare il diritto in materia di derrate alimentari in modo che l'indicazione del metodo di macellazione sia resa obbligatoria, specificando in particolare se l'abbattimento è avvenuto con o senza stordimento dell'animale.

Una minoranza (Gafner, de Montmollin, Eymann, Gallati, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Keller Peter, Pieren, Wasserfallen Christian) propone di respingere la mozione.

Begründung

I risultati della consultazione sull'attuazione dell'iniziativa parlamentare 15.499 "Importazione di carne halal proveniente da macellazione senza stordimento" mostrano che la proposta è stata respinta dalla maggioranza dei partecipanti. Il rifiuto è giustificato dal fatto che la dichiarazione proposta non permette di fornire ai consumatori le informazioni auspicate. Il fatto che manchi l'indicazione "Halal" o "Kosher" suscita la falsa aspettativa che effettivamente non si tratti di carne Halal o Kosher. Al di fuori dei contingenti tariffari per le carni kosher e halal, tuttavia, possono ancora essere importate carni di animali abbattuti senza previo stordimento o carni halal e kosher senza dichiarazione. Inoltre, anche in Svizzera il pollame può essere macellato ritualmente senza stordimento, senza obbligo di dichiarazione.

La maggior parte dei partecipanti alla consultazione chiede un obbligo di dichiarazione più esteso, tra di loro l'Unione svizzera dei contadini (USC), Swiss Beef, Micarna e la Protezione degli animali. Diversi Cantoni chiedono che la legislazione sulle derrate alimentari renda obbligatoria una dichiarazione generale sui metodi di macellazione della carne, come richiesto in questa mozione. Ciò migliorerà la libertà di scelta dei consumatori. La dichiarazione deve essere fatta indipendentemente da questioni religiose e impedirà l'insorgere di false aspettative. La richiesta di una dichiarazione generale del metodo di macellazione è sostenuta anche dall'Associazione dei chimici cantonali svizzeri (ACCS), responsabile dei controlli.

La completa tracciabilità è già prescritta dalla vigente legislazione in materia di derrate alimentari. Un'indicazione generale del metodo di macellazione può quindi essere garantita con relativa facilità. Inoltre, una simile regolamentazione sarebbe in grado di dissipare le preoccupazioni relative alla conformità alle regole dell'UE e dell'OMC.

Resta da chiarire se il metodo di macellazione è un modo di produzione ai sensi dell'articolo 13 LDerr e quindi se occorrerebbe adeguare soltanto le disposizioni d'esecuzione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il postulato CSEC-S 17.3967 "Dichiarazione obbligatoria dei metodi di produzione delle derrate alimentari" del 13 ottobre 2017, adottato dal Parlamento, incarica il Consiglio federale di presentare un rapporto su come rafforzare l'obbligo di dichiarazione dei metodi di produzione di derrate alimentari non conformi agli standard svizzeri. Il rapporto, che sarà presumibilmente presentato entro la fine del primo semestre del 2020, esporrà criteri in base ai quali valutare quando per le derrate alimentari di origine animale sia adeguata e attuabile una dichiarazione obbligatoria, al fine di tener conto dell'esigenza di informazione dei consumatori.

L'introduzione di un obbligo generale di dichiarazione del metodo di macellazione delle carni appare problematica. In particolare nel caso di carni e prodotti a base di carne provenienti dall'estero è molto difficile per gli importatori ottenere informazioni sullo stordimento degli animali macellati. Inoltre, la dichiarazione del metodo di macellazione sarebbe pressoché inattuabile nel caso di derrate alimentari composte o fortemente trasformate. Se l'attuazione di un obbligo di dichiarazione non è garantita, o lo è solo parzialmente, la sua credibilità è discutibile e quindi l'onere che le aziende devono sostenere per fornire le informazioni necessarie e la caratterizzazione dei prodotti è praticamente ingiustificabile. Per il metodo di macellazione, una dichiarazione positiva volontaria, ossia una dichiarazione di rinuncia alla carne di animali macellati senza stordimento, sarebbe quindi il modo più appropriato per assicurare ai consumatori la trasparenza in questo settore.

Per i motivi sopra esposti, il Consiglio federale respinge l'obbligo di dichiarare il metodo di macellazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.