Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto di legge volto a garantire la pesca professionale, sovvenzionando in via prioritaria i pescatori con l'introduzione di un aiuto d'urgenza per i professionisti che ne fanno richiesta e la cui situazione economica lo giustifica.

Begründung

In Svizzera la pesca professionale è in crisi. Infatti, anche se la domanda di prodotti locali di qualità è in continua crescita, i pescatori non sono più in grado di soddisfarla, poiché nei laghi svizzeri non c'è abbastanza pesce. Il rapporto in adempimento del postulato 15.3795 del 31 gennaio 2019 sottolinea con precisione che in Svizzera la professione è in via di estinzione. Le ragioni sono molteplici: specie invasive (cormorani, cozze quagga ecc.), riscaldamento delle acque, cambiamento chimico della composizione delle acque, micro e macroinquinanti. A seguito di questi cambiamenti, il numero di professionisti sta diminuendo in modo allarmante! La pesca professionale è un elemento chiave della nostra cultura gastronomica, una garanzia per il consumatore di filiera corta di pesce pescato nel rispetto di norme ambientali rigorose. Si tratta di un patrimonio storico e culturale essenziale. La sua scomparsa quasi programmata dovrebbe spingere il Consiglio federale ad agire rapidamente per garantire un futuro a questa professione secolare in Svizzera. La pesca svizzera deve poter essere sostenuta finanziariamente dalla Confederazione con aiuti d'emergenza destinati in primo luogo ai pescatori in situazioni di crisi. Questo aiuto non influirebbe sul bilancio federale o potrebbe essere finanziato attraverso la ridistribuzione di una tassa sulle importazioni di pesce da Paesi con una legislazione particolarmente permissiva in materia di protezione dell'ambiente. Inoltre, si deve tener conto del ruolo di sentinella svolto dai laghi (biodiversità, cambiamento climatico ecc.). Si potrebbe immaginare la creazione di un monitoraggio scientifico da finanziare e coordinare a livello nazionale, riunendo il mondo scientifico, i pescatori che operano sul campo e i guardapesca. Le conoscenze scientifiche orienteranno le decisioni future per la gestione dei laghi svizzeri.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che la pesca professionale sia soggetta a notevoli cambiamenti dovuti alle condizioni quadro economiche ed ecologiche vigenti e dall'elevata età media dei pescatori. Ritiene tuttavia che l'introduzione di un aiuto finanziario d'urgenza destinato alle imprese con difficoltà economiche non sia opportuno.

Il cambiamento che si sta osservando nel settore della pesca non mette in discussione il principio dell'utilizzo della risorsa indigena pesce quale alimento regionale. La pesca professionale ha senz'altro un futuro e le misure di sostegno sono già state avviate sulla base del rapporto in adempimento al postulato 15.3795 "Analisi della situazione della pesca nei laghi e nei corsi d'acqua svizzeri" della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale. Oltre a queste misure, il rapporto illustra anche l'importanza di quelle volte a migliorare le condizioni quadro ecologiche per la pesca. Corsi d'acqua rettificati, immissioni nelle acque da agricoltura, insediamenti e industria, microinquinanti, sfruttamento della forza idrica o specie alloctone invasive esercitano una forte pressione sulle acque e, di riflesso, sugli organismi acquatici. Per tale motivo, il Consiglio federale intende proseguire le misure già in corso in tali ambiti. Inoltre, ha raccomandato ai Cantoni e al settore della pesca professionale di adottare misure di gestione e di pianificazione della pesca e sollecitato l'allestimento di una piattaforma nazionale per la pesca professionale sotto l'egida dei Cantoni.

Le regalie della pesca appartengono ai Cantoni, i quali sono anche competenti per la regolamentazione della pesca di pesci e gamberi (Costituzione federale art. 79 [Cost; RS 101]; legge federale sulla pesca [LCP; RS 923.0]). Data la chiara ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni, non è previsto che la Confederazione finanzi nell'ambito della LCP misure che servono all'utilizzo della pesca. Dal canto loro, i Cantoni possono già ora ricorrere ai pescatori professionali e retribuirli per le loro conoscenze specifiche, ad esempio nell'ambito di lavori di ricerca. La Confederazione può concedere aiuti finanziari ai Cantoni per realizzare provvedimenti di natura ecologica intesi a migliorare le condizioni di vita della fauna acquatica, per lavori di ricerca oppure per l'informazione del pubblico sulla fauna e sulla flora acquatiche (art. 12 cpv. 1 LCP). Inoltre, sulla base della legge sull'agricoltura (LAGr; RS 910.1), i pescatori professionali che praticano la pesca come attività principale possono chiedere aiuti finanziari nel quadro dell'ordinanza sui miglioramenti strutturali (OMSt; RS 913.1).

Il Consiglio federale è pertanto del parere che la base giuridica vigente, la ripartizione delle competenze fra Confederazione e Cantoni e le misure avviate siano adeguate e sufficienti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.