Wortlaut

L'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) è l'autorità di sorveglianza indipendente della Confederazione in materia di sicurezza nucleare. Esso vigila sulle centrali nucleari, i depositi intermedi per le scorie radioattive, la Nagra e i centri di ricerca nucleare del PSI. L'IFSN è responsabile della sicurezza degli impianti nucleari. Il Consiglio dell'IFSN è l'organo strategico e di sorveglianza interno dell'Ispettorato. I membri del Consiglio possiedono in particolare competenze specifiche nel campo della sicurezza nucleare, nonché un'esperienza di gestione. Inoltre non possono né svolgere un'attività economica né ricoprire una carica che possa compromettere la loro indipendenza. Non devono intrattenere relazioni che possano far sorgere il sospetto di parzialità. Il Consiglio federale ha eletto Martin Zimmermann membro del Consiglio dell'IFSN con effetto dal 1° aprile 2017 e successivamente suo presidente dal 1° gennaio 2020. Zimmermann è così diventato il primo supervisore degli impianti nucleari svizzeri, assumendo una grande responsabilità per la sicurezza della popolazione.

Stando a quanto emerso dai media, sembra che al momento della nomina di Martin Zimmermann non siano stati resi noti del tutto i legami di interesse che lo riguardano.

In questo contesto chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Come garantisce che vengano alla luce i legami di interesse di tutti membri del Consiglio dell'IFSN?

2. Attualmente come è assicurata questa trasparenza e come lo sarà in futuro?

3. I membri del Consiglio dell'IFSN non devono dare l'impressione di essere di parte. Questo principio vale per tutti i membri, compreso il presidente?

4. I membri sono sufficientemente indipendenti dai gestori degli impianti nucleari per potere esercitare la sorveglianza su di essi in modo credibile?

5. Per la sua credibilità, il Consiglio dell'IFSN deve disporre di ampie competenze. È data questa condizione e sono presenti anche specialisti con posizioni critiche in materia nucleare?

Stellungnahme des Bundesrates

(1) - (4): I membri del Consiglio dell'IFSN non sono autorizzati a esercitare un'attività commerciale né ad assumere una funzione federale o cantonale che potrebbe pregiudicare la loro indipendenza (art. 6 cpv. 3 della legge federale sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare, LIFSN). Il Consiglio federale ha pertanto emanato a livello di ordinanza (art. 4-4b dell'ordinanza del 12 novembre 2008 sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare, OIFSN; RS 732.21) una dettagliata regolamentazione sull'incompatibilità tra lo status di membro e l'esercizio di determinate cariche o attività. Le relazioni d'interesse vengono pubblicate nell'elenco di cui all'articolo 8k dell'ordinanza sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA; RS 172.010.1), in vigore dal 1° gennaio 2017.

Alla luce dei recenti interventi parlamentari, il DATEC ha inoltre chiesto ai membri del Consiglio dell'IFSN di aggiornare le loro relazioni d'interesse. Sulla base delle informazioni disponibili, il DATEC può confermare che nessun membro del Consiglio dell'IFSN è membro di un'organizzazione tale da poter far sorgere il sospetto di parzialità (art. 4 OIFSN). La signora Pralong Fauchère, membro del Consiglio dell'IFSN dal gennaio 2020, ha rinunciato al suo status di membro del Forum nucleare svizzero nel luglio 2019.

(5): Il compito principale dell'IFSN è vigilare l'esercizio sicuro degli impianti nucleari. Il Consiglio dell'IFSN è l'organo di vigilanza interno e strategico. Per i membri del Consiglio dell'IFSN è stato elaborato un profilo dei requisiti che prevede specifiche competenze (ad es. esperienza dirigenziale nel settore industriale in relazione alla sicurezza, conoscenze ed esperienza nel settore scientifico e della ricerca) e ampie conoscenze specialistiche (ad es. solide conoscenze in materia di tecnologia e sicurezza dei reattori, radioprotezione, ma anche nei settori dell'economia aziendale, del diritto e della comunicazione). Inoltre, il profilo dei requisiti stabilisce requisiti specifici per i singoli membri e per i presidenti e contiene parametri di riferimento per la rappresentanza delle lingue nazionali e di entrambi i generi. Il Consiglio federale è del parere che l'attuale composizione del Consiglio dell'IFSN rispetti tale profilo.

Il signor Martin Zimmermann ha rassegnato le dimissioni da presidente del Consiglio dell'IFSN il 24 giugno 2020 e, a fine giugno, si è dimesso dal Consiglio dell'IFSN. Il DATEC si impegna a proporre quanto prima al Consiglio federale un/una candidato/a idoneo/a alla presidenza che soddisfi tutti i requisiti completi del profilo.

Risposta del Consiglio federale.