Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di preparare, procedendo a un'analisi, l'introduzione di una tessera nazionale per le persone con disabilità e di presentare un rapporto in merito. Il diritto a tale tessera deve fondarsi sulla definizione di cui nella Convenzione dell'ONU sui diritti delle persone con disabilità (CDPD) ed essere esteso a tutte le persone con disabilità (bambini e adulti, pensionati compresi).

Begründung

La disabilità comporta quasi sempre maggiori oneri finanziari e minori entrate. Nell'ottica della compensazione degli svantaggi, alle persone con disabilità sono accordate determinate riduzioni. Dato che per beneficiarne è necessario comprovare la disabilità, l'AI rilascia ai beneficiari di rendite e di assegni per grandi invalidi una tessera di legittimazione. Le persone con disabilità che non percepiscono né una rendita dell'AI né un assegno per grandi invalidi non ricevono invece questa tessera e al bisogno sono costrette a presentare un certificato medico che attesti la loro disabilità.

Nemmeno gli anziani o le persone con disabilità che svolgono un'attività lucrativa (a tempo parziale), e dunque non percepiscono alcuna rendita dell'AI, e che non dipendono dall'aiuto di terzi per compiere gli atti ordinari della vita (tra cui le persone con disabilità psichiche) ricevono la tessera dell'AI.

Con una tessera valida a livello nazionale per tutte le persone con disabilità ai sensi della definizione di cui all'articolo 1 CDPD si eliminerebbe la disparità di trattamento di determinati gruppi di persone nel rilascio della tessera dell'AI. Per la concezione della tessera svizzera possono tornare utili le esperienze di altri Paesi (della Germania con il "Schwerbehindertenausweis", dell'Austria con il "Behindertenpass" e della Francia con la "carte d'invalidité").

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo l'articolo 1 capoverso 2 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, le persone con disabilità sono "persone con minorazioni fisiche, mentali, intellettuali o sensoriali a lungo termine che in interazione con varie barriere possono impedire la loro piena ed effettiva partecipazione nella società su base di uguaglianza con gli altri". A parte la difficoltà di determinare chi è disabile e chi no sulla base della definizione necessariamente aperta della Convenzione, non è chiaro che utilità concreta potrebbe avere una tessera che attestasse una disabilità in generale senza alcun riferimento a una situazione specifica. Una tale tessera rischierebbe piuttosto di cristallizzare attribuzioni sociali, se non addirittura di contribuire alla stigmatizzazione delle persone con disabilità. Il Consiglio federale ritiene pertanto più ragionevole continuare a prevedere le tessere necessarie per confermare la sussistenza delle condizioni richieste per poter fruire di diritti o servizi concreti, come il contrassegno di parcheggio per le persone con disabilità motorie.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.