Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le condizioni e mettere a disposizione le risorse supplementari volte a sostenere un'iniziativa per la ricerca e la selezione. Questa iniziativa si prefigge di ridurre i rischi in relazione all'utilizzazione di prodotti fitosanitari, sviluppare alternative all'impiego degli stessi e selezionare specie più resistenti.

Begründung

Affinché gli obiettivi di riduzione previsti nell'Iv. Pa. 19.475 possano essere raggiunti, occorre sostenere in modo più deciso la ricerca nel settore agricolo. Se si vuole limitare l'impiego di prodotti fitosanitari e vietare determinati principi attivi, occorre trovare alternative applicabili a livello pratico. In mancanza di queste alternative, la produzione indigena diminuirà e aumenteranno le importazioni di derrate alimentari. Non è certamente questo il nostro obiettivo.

La ricerca agricola deve fornire rapidamente delle risposte. Un ruolo importante spetta anche alla selezione vegetale. In passato la Svizzera ha fatto troppo poco in questo settore. Occorre quindi lanciare un'iniziativa per la ricerca e la selezione grazie a risorse supplementari.

La digitalizzazione offre ulteriori possibilità. La ricerca deve puntare maggiormente sui robot di nuova generazione che lavorano nei campi, allo scopo di sostituire l'irrorazione con la sarchiatura e la zappatura.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Gli obiettivi dell'iniziativa parlamentare 19.475 corrispondono sostanzialmente a quelli del Piano d'azione per la riduzione del rischio e l'utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari (PF) adottato dal Consiglio federale nel 2017. Una delle principali misure previste dal Piano d'azione è il potenziamento della ricerca rispetto al livello del 2016. La responsabilità è di Agroscope, del FiBL e delle scuole universitarie dedite alla ricerca agronomica. Le misure previste dal Piano d'azione vengono attuate attingendo le risorse dai mezzi finanziari attualmente a disposizione. Nel programma di lavoro 2018-2021 di Agroscope una delle priorità è data alla difesa fitosanitaria e a tal fine nel periodo in questione Agroscope investe circa 17,9 milioni di franchi all'anno. Da quest'anno, sulla base della pianificazione fissata dal Parlamento nel quadro del preventivo 2020 e del Piano finanziario 2021-2023, il contributo al FiBL è stato aumentato di 2,5 milioni di franchi per il 2020, di 5,0 milioni per il 2021 e di 7,5 milioni per il 2022 e gli anni successivi.

Una delle principali misure a lungo termine per la riduzione dell'impiego di PF è la coltivazione di varietà resistenti e competitive. Con la Strategia Selezione vegetale 2050, il DEFR ha comunicato queste disposizioni per la selezione vegetale finanziata dall'ente pubblico. Nel complesso, in Svizzera per la selezione vegetale vengono investiti circa 10 milioni di franchi all'anno (stato 2015). La quota pubblica rappresenta il 60 per cento. Con l'attuazione della mozione Hausammann (18.3144), dal 2020 questi mezzi finanziari vengono aumentati di 3 milioni di franchi all'anno. Nel messaggio concernente la Politica agricola a partire dal 2022, il Consiglio federale ha proposto d'inserire un articolo nella legge sull'agricoltura per far sì che la Confederazione possa sostenere reti di competenze e d'innovazione; nel limite di spesa per le basi di produzione ha pertanto previsto 2 milioni di franchi all'anno a favore della rete per la selezione vegetale.

Il Consiglio federale è disposto a sostenere maggiormente la ricerca e la selezione nella produzione vegetale, in modo da applicare lo schema di riduzione dei PF con le minori perdite possibili a livello di produzione. La maggiore promozione avverrà principalmente nel quadro del programma di lavoro di Agroscope e del contratto di aiuto finanziario con il FiBL. Anche parte degli incrementi in termini di efficienza derivanti dalla riforma di Agroscope saranno impiegati a questo scopo.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.