Wortlaut

II Consiglio federale è incaricato di proporre le misure e gli adeguamenti legislativi atti a rendere coerente la prassi in materia di persone immigrate illegalmente (sans-papiers), in particolare negli ambiti seguenti.

1. Limitare il diritto di affiliarsi alle assicurazioni sociali e a percepire le relative prestazioni (in particolare AVS e assicurazione contro le malattie) alle persone con statuto di soggiorno regolarizzato. Sono fatte salve le convenzioni di sicurezza sociali.

2. Inasprire le norme penali per i datori di lavoro che impiegano stranieri privi di documenti, per le agenzie di collocamento che trovano loro lavoro e per i locatori di abitazioni a tali persone.

3. Garanzia dello scambio di dati tra servizi statali per quanto riguarda le persone senza statuto di soggiorno regolarizzato (p. es. in merito alle scuole frequentate e alla promozione individuale).

Begründung

La legge vieta alle persone senza statuto di soggiorno regolarizzato in Svizzera di risiedervi in maniera permanente. Per quanto concerne talune assicurazioni sociali (AVS, assicurazione malattie e riduzione dei premi), esse hanno tuttavia gli stessi diritti dei cittadini svizzeri e delle persone al beneficio di uno statuto di soggiorno regolarizzato. Questa contraddizione deve essere risolta. Essa costituisce pure un'ingiustizia nei confronti degli stranieri che sono registrati ma non hanno il diritto di rimanere e devono quindi lasciare il nostro Paese

Secondo uno studio condotto dalla Segreteria di Stato della migrazione, il 90 per cento degli stranieri privi di documenti svolgerebbe un'attività lucrativa. Ciò significa verosimilmente che la maggior parte di queste persone svolge lavoro nero in Svizzera. Regolarmente vengono presentati interventi parlamentari sulla problematica dei diritti degli stranieri privi di documenti, ma le risposte sono sempre insoddisfacenti. Occorre quindi una panoramica globale con proposte di soluzione.

La presente mozione riprende la questione centrale della mozione, ritirata, della CSSS-N 18.3005.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

1-3: Il Consiglio federale ha già avuto l'occasione di esprimersi sulle medesime questioni nel quadro della mozione 18.3421 dell'Unione democratica di centro "Per una prassi coerente in materia di immigrati illegali (sans-papiers)", depositata il 30 maggio 2018 e tolta dal ruolo il 19 giugno 2020. Nella sua risposta del 22 agosto 2018 non riteneva necessario legiferare nel senso auspicato dalla mozione, precisando che occorreva attendere i risultati del rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato 18.3381 della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) "Per un'ampia analisi della problematica dei sans papiers". Questo rapporto analizza in particolare l'accesso alle assicurazioni sociali delle persone che risiedono illegalmente in Svizzera, le conseguenze in caso di revoca di questi diritti, l'applicazione delle pertinenti norme penali e la prassi giuridica in caso di infrazioni connesse con persone residenti illegalmente in Svizzera nonché lo scambio d'informazioni tra le autorità. Il rapporto, che esamina anche le soluzioni ipotizzabili in questi settori, dovrebbe essere adottato entro la fine di quest'anno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.