Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto su come si possa tenere maggiormente conto della rilevanza sistemica delle strutture sociali nella lotta alla COVID-19 e in caso di future pandemie, in particolare per quanto riguarda la protezione dei minori e l'assistenza alle persone con disabilità.

Il rapporto dovrà rispondere alle seguenti domande:

1. Che conseguenze ha avuto su ospiti e familiari, dipendenti con disabilità, utenti di strutture diurne e fornitori di prestazioni la mancanza di specificità delle istruzioni e raccomandazioni emanate?

2. Come si può tenere debitamente conto della situazione delle strutture sociali e delle esigenze delle persone che fanno ricorso alle loro prestazioni nell'elaborazione di raccomandazioni e istruzioni?

3. Come si possono coinvolgere le strutture sociali nell'elaborazione di raccomandazioni e istruzioni su temi che le concernono?

4. Come sono integrate nella valutazione della prima ondata di COVID-19 le esperienze delle strutture sociali?

Begründung

Le strutture sociali assumono compiti nel quadro dell'assistenza e dell'accompagnamento in diverse fasi della vita di persone con limitazioni di vario tipo. Nella loro attività devono conciliare le potenziali conflittualità tra mandato legale di protezione, bisogni individuali, diritti fondamentali, convenzioni internazionali (p. es. le convenzioni dell'ONU sui diritti delle persone con disabilità e sui diritti del fanciullo) ed esigenze dei familiari.

Nella situazione straordinaria della pandemia di COVID-19 queste conflittualità si sono accentuate. È sorto un dilemma tra protezione collettiva e diritti individuali fondamentali, per esempio nella regolamentazione delle visite e delle uscite. Nella protezione dei minori, in particolare, si è giunti al paradosso di mandare a casa bambini e adolescenti, nonostante il soggiorno nella struttura fosse fondato su un mandato di protezione. Nelle loro raccomandazioni e istruzioni per le strutture sociali, le autorità non hanno pressoché preso in considerazione la situazione specifica dei minori e delle persone con disabilità e si sono perlopiù concentrate sugli ospiti particolarmente a rischio delle case per anziani e delle case di cura. Ma il bisogno di sostegno delle persone con disabilità e dei minori è palesemente diverso da quello degli anziani. Non si può fare di ogni erba un fascio.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Le strutture sociali, in particolare quelle i cui utenti appartengono a un gruppo particolarmente a rischio, sono state messe a dura prova nella prima fase dell'ondata di COVID-19. Per i residenti e i loro familiari, i provvedimenti adottati durante la situazione straordinaria hanno portato in alcuni casi a dolorose limitazioni. Il Consiglio federale è consapevole delle sfide che queste strutture si trovano ad affrontare e ne riconosce le prestazioni, in particolare l'impegno profuso dal loro personale.

Le esperienze maturate sinora vengono sistematicamente integrate nella gestione della crisi. Ciò vale anche per la situazione nelle strutture sociali: le loro organizzazioni mantello sono infatti state coinvolte dall'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) nell'elaborazione delle informazioni e raccomandazioni destinate per esempio alle case per anziani e alle case di cura.

L'impatto dei provvedimenti e delle raccomandazioni delle autorità federali e cantonali competenti sulle strutture e i loro utenti e gli insegnamenti che se ne possono trarre per il futuro sono inoltre oggetto della prevista valutazione del programma di gestione della crisi COVID-19 e di un mandato di ricerca del settore pubblico commissionato dall'UFSP in risposta ai postulati Gysi 20.3721 "Istituti quali le case per anziani, le case di cura e le case destinate a persone con disabilità. Elaborazione della crisi legata al nuovo coronavirus" e Wehrli 20.3724 "La situazione delle persone anziane in relazione alla COVID-19". Questi approfondimenti, che vedono coinvolte anche le organizzazioni mantello delle strutture sociali, offrono un'ulteriore opportunità per rispondere alle domande sollevate nel presente postulato. Non è quindi necessario un ulteriore rapporto del Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.