Wortlaut

Stando a diverse fonti, circa 100 000 ettari di superfici agricole utili in Svizzera sono ancora oggi situate fuori dai settori di protezione delle acque. Il Consiglio federale può confermare questo dato o comunicarci le superfici non ancora delimitate come zone di protezione? Nel caso in cui si tratti di superfici importanti, il Consiglio federale intende intervenire presso i Cantoni e i Comuni affinché regolarizzino questa situazione?

Begründung

La qualità della nostra acqua potabile costituisce una preoccupazione per tutti i nostri agricoltori, che non lesinano certo gli sforzi per utilizzare in modo parsimonioso pesticidi e altri prodotti fitosanitari. Tuttavia, nel quadro delle discussioni sulla politica agricola, sono numerose le iniziative in corso come pure altri interventi che interessano i prodotti fitosanitari. Si tratta di discussioni in cui si afferma che gli agricoltori sarebbero gli unici responsabili della pessima qualità della nostra acqua potabile.

Sembrerebbe invece che se i Cantoni e i Comuni avessero delimitato le loro zone di protezione delle acque, il tenore delle diverse sostanze presenti nelle sorgenti di acqua potabile sarebbe nettamente inferiore! Questo metterebbe le cose in chiaro e al contempo promuoverebbe un'immagine più corretta dei nostri agricoltori, i primi a preoccuparsi per l'ambiente.

Se da un lato è in gioco la qualità dell'acqua nell'interesse dei consumatori del nostro Paese, dall'altro va anche ristabilita la verità dei fatti. Non bisogna infatti gettare discredito, alla leggera e in generale, sugli agricoltori svizzeri, i quali sono ben lungi dall'essere la causa di tutti i mali che affliggono il nostro ambiente.

È importante quindi che il Consiglio federale confermi o smentisca questi dati e, se del caso, che illustri come intenda agire affinché i Cantoni e i Comuni delimitino e controllino le loro zone di protezione delle acque.

Stellungnahme des Bundesrates

Le zone di protezione delle acque proteggono gli impianti di acqua potabile e le acque sotterranee immediatamente prima che siano utilizzate come acqua potabile. La qualità delle acque sotterranee dipende tuttavia dalle attività antropiche su superfici nettamente più grandi rispetto alle zone di protezione. In queste cosiddette zone di alimentazione le acque sotterranee si formano attraverso l'infiltrazione dell'acqua piovana. In tal modo, sostanze quali i prodotti fitosanitari e i loro prodotti di degradazione o i nitrati potrebbero infiltrarsi nel suolo e finire nelle acque sotterranee. Se queste acque captate come acqua potabile sono inquinate o vi è il rischio che lo siano, secondo l'articolo 29 dell'ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc; RS 814.201) i Cantoni devono delimitare un settore di alimentazione. Secondo l'allegato 4 numero 113 OPAc, quest'ultimo comprende all'incirca il 90 per cento dell'acqua sotterranea che può essere prelevata da una captazione di acqua potabile.

In una fase successiva, conformemente all'articolo 31 OPAc, nel settore di alimentazione i Cantoni devono adottare misure volte ad esempio a limitare l'uso di prodotti fitosanitari per proteggere l'acqua potabile. Finora è stata delimitata solo una sessantina di settori di alimentazione delle oltre 18 000 captazioni di acqua potabile di interesse pubblico. Circa 2800 di queste captazioni rischiano di essere inquinate o rivestono un'importanza regionale. Per poter garantire a lungo termine la qualità dell'acqua potabile, il settore di alimentazione dovrebbe essere delimitato soprattutto per queste 2800 captazioni. La superficie agricola utile situata sopra i settori d'alimentazione di queste 2800 captazioni è pari a circa 130 000 ettari. Questa stima risulta dalle superfici necessarie per la ricostituzione della falda freatica alimentata dall'acqua piovana e dalla quota di superfici agricole utili situate nelle vicinanze delle captazioni.

Il Consiglio federale sostiene la protezione delle 2800 captazioni di acqua potabile delimitando i settori di alimentazione. Come illustrato nelle mozioni Wettstein (20.3022) e Fluri (20.3052), i Cantoni sono tenuti a delimitare al più presto i settori di alimentazione. Il Consiglio federale sostiene anche le limitazioni di utilizzo volte a proteggere l'acqua potabile, come ha ribadito nel suo parere all'iniziativa parlamentare "Ridurre il rischio associato all'uso di pesticidi" (19.475). Il Consiglio federale considera infine queste misure come un importante contributo all'attuazione del diritto in materia di approvvigionamento economico del Paese volto a garantire l'approvvigionamento di acqua potabile della popolazione svizzera in situazioni di grave penuria.

Risposta del Consiglio federale.