Wortlaut

Le risorse finanziarie previste per i programmi d'agglomerato di prima e seconda generazione sono state utilizzate soltanto in parte oppure impegnate mediante accordi di finanziamento.

Occorre snellire i criteri d'ammissione?

Anche in relazione alla terza generazione di crediti d'impegno stanziati a partire dal 2019 ?

Begründung

I vari agglomerati del nostro Paese hanno già beneficiato di due generazioni di crediti d'impegno che, per diverse ragioni, sono stati utilizzati solo parzialmente, in particolare a causa delle lunghe procedure d'indagine e di un numero consistente di opposizioni e ricorsi ai tribunali amministrativi.

L'agglomerato di Yverdon-les-Bains e della sua regione sta subendo questi diversi ritardi procedurali per la realizzazione di un asse principale dell'agglomerato a sud-ovest della città, con diverse strade di accesso e rotatorie per servire i diversi quartieri della città, le istituzioni e i poli economici.

Il primo tronco, con un preventivo pari a 32 milioni di franchi, è in costruzione senza finanziamenti provenienti dalla seconda generazione di crediti di agglomerato e senza partecipazione finanziaria da parte del Cantone Vaud.

Saranno depositati prossimamente il progetto del secondo tronco, per un importo di 24 milioni di franchi e inizio dei lavori tra il 2023 e il 2028, e un progetto di traffico lento su una strada parallela, stimato a 2,6 milioni di franchi e previsto per il 2023.

Questi importanti investimenti sono molto onerosi per Yverdon-les-Bains e la sua regione se il primo tronco, già in costruzione, non è più finanziabile nel quadro del programma Traffico d'agglomerato. Per contro, il secondo tronco di questo asse principale dell'agglomerato e il progetto di traffico lento dovrebbero soddisfare i diversi criteri per poter beneficiare di un credito d'impegno nel quadro del programma Traffico d'agglomerato di terza generazione o successivo.

- Il progetto relativo alla seconda parte di questo asse principale dell'agglomerato, dal costo pari a 24 milioni di franchi, potrà essere finanziato parzialmente con un credito d'impegno per il traffico d'agglomerato?

- E il progetto di pianificazione di una strada a traffico lento dell'importo di 2,6 milioni di franchi?

- Quale iter occorre seguire per ottenere questi diversi contributi?

Stellungnahme des Bundesrates

I programmi Traffico d'agglomerato sono uno strumento destinato ad attuare in modo efficace lo sviluppo coordinato dei trasporti e degli insediamenti al di là dei confini comunali, cantonali o nazionali. La Confederazione attribuisce una grande importanza alla tempestiva attuazione delle diverse misure nell'ambito dei programmi d'agglomerato. Si tratta di una grande sfida per gli organismi incaricati dell'attuazione delle misure. La Confederazione ne è consapevole e si adopera pienamente affinché gli agglomerati possano realizzare le misure cofinanziate.

Occorre precisare che i fondi per l'attuazione delle misure di prima e seconda generazione sono stati finora utilizzati solo parzialmente: per la terza generazione, è ancora prematuro fare un bilancio perché i crediti d'impegno sono stati approvati soltanto a settembre del 2019 e nel frattempo è stato necessario firmare le convenzioni sulle prestazioni.

Per quanto concerne i termini di attuazione delle misure dell'infrastruttura dei trasporti di prima e seconda generazione, entro la fine di dicembre 2027 dovrà essere firmato un accordo di finanziamento. I progetti di costruzione di terza generazione devono imperativamente essere avviati al più tardi entro la fine di dicembre 2025. Diversamente decade il diritto al versamento dei contributi federali previsti dal Parlamento per una misura. Il contributo inizialmente previsto ritorna automaticamente al Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA) per sostenere altre misure.

L'organismo responsabile non ha presentato alcun progetto di terza generazione. La Confederazione non è a conoscenza se la regione di Yverdon-les-Bains presenterà un progetto di quarta generazione. La scadenza per la presentazione dei progetti di quarta generazione è il15 giugno 2021.

Affinché il secondo tronco dell'asse principale a sudovest della città e la misura del traffico lento possano essere cofinanziati, l'organismo responsabile deve presentare un programma d'agglomerato con le relative misure.

La Confederazione esaminerà il progetto e, se necessario, chiederà un cofinanziamento al Parlamento. I criteri per la valutazione dei programmi e delle misure d'agglomerato sono fissati nella legge federale concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin).

Risposta del Consiglio federale.