Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento la seguente modifica dell'articolo 17 lettera e della "legge federale sulle basi legali delle ordinanze del Consiglio federale volte a far fronte all'epidemia di COVID-19":

e. il diritto all'indennità per lavoro ridotto dei lavoratori su chiamata e per le persone con un rapporto di lavoro di durata determinata e il versamento di tale indennità.

Una minoranza della Commissione (Rösti, Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Dobler, Glarner, Humbel, Moret, Nantermod, Rüegger, Sauter, Schläpfer) propone di respingere la mozione.

Begründung

In occasione della sessione autunnale è stata lungamente dibattuta la problematica delle persone aventi un rapporto di lavoro di durata determinata. In una seconda tornata della procedura di appianamento delle divergenze i rapporti di lavoro di durata determinata sono stati "sacrificati" in un compromesso che ammetteva i lavoratori su chiamata con un rapporto di lavoro di durata indeterminata tra gli aventi diritto all'indennità per lavoro ridotto a seguito del COVID-19. Da allora siamo piombati nella seconda ondata con tutti i relativi divieti.

Contrariamente alla Svizzera tedesca che conta gruppi artistici in rapporti di lavoro di durata indeterminata, nella Svizzera romanda le arti del palcoscenico sono rette in genere da rapporti di lavoro della durata da due a tre mesi. Questi impieghi temporanei per l'allestimento di uno spettacolo teatrale, di danza o di musica includono registi, coreografi, attori, ballerini, musicisti, ma anche un gran numero di tecnici, decoratori, tecnici delle luci, amministratori.

Dal 21 ottobre tutti gli spettacoli nella Svizzera romanda sono stati annullati. Privata delle entrate pubbliche nonché dell'acquisto di spettacoli (pubblico o scolastico), ogni compagnia si trova ora sull'orlo del baratro finanziario e, talvolta, nell'impossibilità di far fronte agli stipendi.

A marzo le arti sceniche hanno attraversato la stessa difficoltà e le persone aventi rapporti di lavoro di durata determinata in tale settore hanno potuto beneficiare di indennità per lavoro ridotto (ILR). All'epoca gli aiuti per perdite finanziarie federali e cantonali erano concessi a condizione che le ILR fossero state previamente attivate.

Oggi la situazione è peggio che a marzo e l'impatto sulla professione delle arti sceniche è molto forte anche per un motivo stagionale. In effetti il mese di novembre è spesso uno dei più impegnativi se paragonato ai mesi di aprile e maggio caratterizzati da un numero minore di nuovi allestimenti. Va infine osservato che sono numerosi i casi in cui gli aiuti cantonali tardano tutt'ora ad essere resi effettivi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'obiettivo del lavoro ridotto è prevenire licenziamenti dovuti a temporanee recessioni economiche e preservare così i posti di lavoro. Sussiste il diritto all'indennità per lavoro ridotto (ILR) se la recessione economica è riconducibile alle misure adottate dalle autorità per lottare contro il coronavirus e se sono soddisfatte le altre condizioni di cui all'articolo 31 segg. della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (RS 837.0).

Per garantire la sicurezza dei posti di lavoro in vista di una nuova impennata dei contagi e sostenere le misure adottate dalle autorità per farvi fronte, il Consiglio federale prevede di estendere l'ILR per un certo periodo anche ai lavoratori con un contratto a tempo determinato. Questa misura sarà sancita da una nuova lettera f, da aggiungere all'articolo 17 della legge COVID-19 (RS 818.102), e poi attuata attraverso l'ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione (RS 837.033). È in preparazione un messaggio sulla revisione della legge COVID-19, che sarà discusso in Parlamento nella sessione invernale del 2020.

In base all'articolo 17 della legge COVID-19, il Consiglio federale ha precisato all'articolo 8f dell'ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione che dal 1° settembre 2020 anche i lavoratori su chiamata il cui livello di occupazione è soggetto a forti fluttuazioni (oltre il 20 %) hanno diritto all'ILR, purché lavorino da almeno 6 mesi a tempo indeterminato nell'azienda richiedente. Il Parlamento ha limitato questa disposizione ai contratti di lavoro a tempo indeterminato, adducendo che i collaboratori su chiamata lavorano sì in modo irregolare, ma percepiscono uno stipendio regolare e hanno un piano di lavoro mensile. Questo non vale, di regola, per i lavoratori su chiamata con un contratto limitato nel tempo. Per questi ultimi non è pertanto possibile determinare la perdita di lavoro computabile, necessaria per determinare l'ILR. Per questo gruppo di persone non sono quindi soddisfatte le premesse per percepire l'ILR.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.