Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto le possibilità di modernizzare la legge sul Tribunale federale (LTF) in modo da ottimizzare il carico di lavoro del Tribunale federale e la tutela giurisdizionale.

Begründung

Le capacità del Tribunale federale sono oggi mal utilizzate sotto molti punti di vista. Da un lato, esso deve impiegare risorse per casi bagatellari, categorie di ricorsi senza fondamentale importanza e con quote di successo ben al di sotto della media. Dall'altro, interi settori giuridici sono invece esclusi dalla tutela giurisdizionale del Tribunale federale.

Il Consiglio federale voleva risolvere questa situazione con il suo messaggio del 2018. La maggior parte dei punti proposti hanno suscitato consensi anche in Parlamento. La riforma è tuttavia naufragata, poiché la richiesta del Tribunale federale di abolire il ricorso sussidiario in materia costituzionale non ha ottenuto la maggioranza in Parlamento.

Il problema illustrato non è tuttavia sparito e la maggior parte delle proposte avanzate all'epoca resta valida e sostenibile. Tra esse rientrano in particolare il ridimensionamento della tutela giurisdizionale in materia penale e viceversa la sua estensione in casi importanti laddove è finora esclusa. A ciò si aggiungono altri miglioramenti tecnici previsti nel citato messaggio.

Il rapporto dovrà riunire questi elementi, rivalutarli e all'occorrenza integrarli con altri elementi appropriati previa consultazione di terzi idonei, in particolare il Tribunale federale ed esperti. Per contro non andrà più trattata la limitazione del ricorso sussidiario in materia costituzionale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo messaggio del 15 giugno 2018 (FF 2018 3925), il Consiglio federale aveva proposto misure volte a rendere le competenze del Tribunale federale maggiormente atte a garantire una tutela ottimale di tutti i cittadini dinanzi all'autorità giudiziaria suprema. Il Consiglio nazionale ha approvato le proposte, con qualche lieve modifica. Tuttavia, siccome il Tribunale federale aveva sostenuto che senza una parallela abolizione del ricorso costituzionale sussidiario il disegno del Consiglio federale e del Consiglio nazionale non avrebbe migliorato sostanzialmente la situazione o addirittura l'avrebbe peggiorata, il Consiglio degli Stati non è entrato in materia. Alla fine anche il Consiglio nazionale si è allineato a questa posizione.

Ritenendo che le capacità del Tribunale federale siano tuttora in parte mal utilizzate, il Consiglio federale è disposto a illustrare in un nuovo rapporto le possibili opzioni per ovviare a tale problema. Nella motivazione si chiede di rinunciare all'esame della controversa limitazione del ricorso costituzionale sussidiario. Il Consiglio federale osserva che pertanto entrerebbero in considerazione soltanto misure che il Tribunale federale riteneva ancora fino a poco tempo fa insufficienti.

Sulla base di tale rapporto, il Parlamento potrà decidere se intende incaricare il Consiglio federale di presentare un nuovo messaggio e quali dovrebbero esserne i punti principali.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.