Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto su come si possa eliminare la disparità di trattamento tra vedove e vedovi nell'AVS e nell'assicurazione contro gli infortuni e, allo stesso tempo, garantire ai superstiti una copertura adeguata del fabbisogno vitale, indipendentemente dai loro modelli familiari e modi di vita.

Begründung

La differenza tra le condizioni di diritto previste nella LAVS e nella LAINF per le rendite per vedove e per vedovi si basa sull'idea che l'uomo provvede al sostentamento della famiglia e la donna si occupa della casa e dei figli. Nella sentenza del 20 ottobre 2020 la Corte europea dei diritti dell'uomo ha stabilito che questa visione non corrisponde più alla realtà odierna e che la conseguente discriminazione dei vedovi viola la Convenzione europea dei diritti dell'uomo. La Svizzera è ora chiamata ad adeguare la propria legislazione alle attuali condizioni di vita e alle disposizioni della Costituzione federale (art. 8 cpv. 3), impostandola senza distinzione tra i sessi, sull'esempio del secondo pilastro.

Per poter garantire anche in futuro un'adeguata copertura assicurativa a tutti i superstiti occorre analizzare accuratamente il rischio sociale in caso di vedovanza, tenendo conto dei più disparati modelli e situazioni di vita. Prestazioni per i superstiti che garantiscano la copertura del fabbisogno vitale sono particolarmente importanti, ad esempio, per i genitori che si prendono cura di figli adulti disabili o che percepiscono rendite del secondo pilastro molto esigue a causa del lavoro a tempo parziale o di interruzioni dell'attività lucrativa. È anche necessario tenere conto del fatto che, a seconda dell'età, delle condizioni di salute e della durata dell'interruzione dell'attività lucrativa, in caso di vedovanza il reinserimento nel mondo del lavoro non è praticamente più possibile.

I coniugi devono essere liberi di decidere come ripartire i ruoli. L'accudimento dei figli, l'ottimizzazione della situazione reddituale, le considerazioni sulla salute, l'impostazione culturale ecc. sono elementi rilevanti per questa decisione e sono protetti contro la discriminazione dalla Costituzione (art. 8 cpv. 2 e 15).

In futuro, l'AVS e l'assicurazione contro gli infortuni dovranno ammortizzare le conseguenze economiche del decesso del partner o del coniuge con un'adeguata compensazione delle perdite di guadagno indipendentemente dal sesso del defunto e proteggere i superstiti dalla povertà.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.